РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№12-20/2010г
с. Армизонское 05 июля 2010 года
Армизонский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Засядко,
с участием представителя административной комиссии Армизонского муниципального района ФИО1
при секретаре М.В. Григорьевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романовой Нины Николаевны на постановление административной комиссии Армизонского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Армизонского муниципального района №09 от 27 мая 2010 года, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном в отношении Романовой Н.Н., последняя за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Административной комиссией установлено, что 06.05.2010 года в 13 часов 30 минут выявлено, что гражданка Романова Нина Николаевна, проживающая по адресу Тюменская область Армизонский район с. Армизонское ул. Титова 2/1, выносит бытовые отходы и мусор на перекресток улицы Титова, которые вываливает на землю в непредназначенном для этого месте.
В жалобе на вышеуказанное постановление Романова Н.Н. просит отменить его, указывая, что никакие отходы на перекресток ул. Титова она зимой не вываливала. Бумажные отходы она сжигала в печке, а не бумажные,- слаживала в мешки. Весной 2010 года она наняла машину и вывезла все отходы.
В возражении на жалобу Романовой Н.Н. председатель административной комиссии ФИО5 просит в удовлетворении требований Романовой отказать, так как при вынесении постановления административной комиссией изучен административный протокол в отношении Романовой Н.Н., заслушано должностное лицо, составившее протокол, – специалист 1 категории администрации Армизонского сельского поселения ФИО4. Согласно объяснению последней в ходе выявления административного правонарушения, по месту жительства специально отведенного места под складирование бытовых отходов, у Романовой Н.Н. обнаружено не было. ФИО4 были опрошены жители ул. Титова с. Армизонское, проживающие по соседству с Романовой, которые факт того, что Романова регулярно вывозит бытовой мусор, не подтвердили.
В судебном заседании Романова Н.Н. жалобу поддержала по основаниям, указанным выше. Пояснила, что на своем дворе имеет место для складирования бытовых отходов, которое в начале мая 2010 года почистила, отходы вывез по ее просьбе ФИО606.05.2010 года в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, копия которого ей вручена.О рассмотрении дела административной комиссией она извещена, на заседании комиссии не присутствовала, т.к. считает себя не виновной.
Представитель административной комиссии Армизонского муниципального района ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу Романовой считает не обоснованной.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления,влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В протоколе №5 об административном правонарушении от 06.05.2010 года, составленного специалистом администрации Армизонского сельского поселения ФИО4 указано, что 06.05.2010 года в 13 часов было выявлено, что гражданка Романова Нина Николаевна, проживающая по адресу Тюменская область Армизонский район с. Армизонское ул. Титова 2 кв.1 выносит бытовые отходы и мусор на перекресток ул. Титова, который навален прямо на землю, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний. Организовав несанкционированную свалку, Романова Н.Н. нарушила требования закона РФ №7 от 10.10.2002г. «Об охране окружающей среды» и Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории Армизонского сельского поселения №76, принятые решением Думы Армизонского сельского поселения п.2.2.5 не допускать образования несанкционированных свалок бытовых отходов, тем самым Романова совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Согласно п. «б» ч.2 ст.5.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций (учреждений) - о правонарушениях, предусмотренных статьями 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18, 2.1, 2.2, 2.6, 3.4, 3.7, 3.9, 3.10, 3.11, 3.13 (в части бюджета муниципального образования), 3.14 (в части бюджета муниципального образования), 3.15 (в части бюджета муниципального образования), 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается главой администрации муниципального образования.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, при составлении административного протокола права Романовой Н.Н. разъяснены, о чем имеется ее подпись.
В постановлении №09 от 27.05.2010 года, вынесенного административной комиссией Армизонского муниципального района в отношении Романовой Н.Н., указано, что 06.05.2010 года в 13 часов 30 минут выявлено, что гражданка Романова Нина Николаевна, проживающая по адресу Тюменская область с. Армизонское ул. Титова 2/1, выносит бытовые отходы и мусор на перекресток ул. Титова, которые навалила на землю в непредназначенном для этого месте. Таким образом, Романова Н.Н. совершила деяние, предусмотренное ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Диспозиция ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает ответственность за самостоятельные административные правонарушения : нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов и несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.
В обжалуемом постановлении не раскрыто существо административного правонарушения, применительно к диспозиции ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
На основании п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Из содержания обжалуемого постановления следует, что комиссия, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Романовой Н.Н., установила в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
При этом каких-либо доказательств, подтверждающих виновность Романовой, в постановлении не приведено.
Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении, Романова Н.Н. как лицо, привлекаемое к административной ответственности, отрицала свою причастность к совершению правонарушения.
Свидетель ФИО4 показала, что на собрании граждан улиц Гагарина, Титова, т.е. где проживает Романова,15.04.2010 года слышала реплики граждан о том, что мусор на перекрестке ул.Титова вываливает Романова. Осмотрев двор последней,06.05.2010 года она свалки не обнаружила, напротив, территория была почищена, имелись отходы в небольшом количестве. Романова, отрицая организацию ею несанкционированной свалки, отказалась сообщить, кто из граждан сваливает мусор в неустановленном месте. С учетом изложенного и реплик граждан на собрании 15.04.2010 года, она составила в отношении Романовой протокол об административном правонарушении. Кроме того, уточнила, что ранее Романова к административной ответственности не привлекалась.
Доводы Романовой Н.Н. об отсутствии ее виновности в совершении административного правонарушения и показания свидетеля ФИО4 подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7ФИО6 показал, что по просьбе Романовой вывозил на своем грузовом автомобиле мусор, отходы в начале мая 2010года. При этом уточнил, что видел очищенный двор Романовой от мусора и готходов.
Свидетель ФИО7 показал, что в отношении него и Романовой в один и тот же день составлены протоколы об административном правонарушении по ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, после того, как Романова вычистила территорию своего дома, а мусор вывез ФИО6. Указал, что мусор на несанкционированную свалку на перекрестке ул.Титова приносят жители с других улиц.
Иных доказательств, подтверждающих виновность Романовой Н.Н. в нарушении ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
В соответствии с п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что убедительных и неоспоримых доказательств, свидетельствующих о виновности Романовой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в суд не представлено, и что в силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, постановление административной комиссии от 27 мая 2010 года, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Романовой Н.Н. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Армизонского муниципального района от 27 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Романовой Нины Николаевны, привлеченной к административной ответственности по ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменить, а производство по делу – прекратить.
Жалобу Романовой Н.Н. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Армизонский районный суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии.
Решение изготовлено в совещательной комнате судьей с использованием компьютерной техники.
Председательствующий И.В. Засядко