РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года г. Армавир Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Запорожец И.В. при секретаре Нестеренко И.В. с участием адвоката Рубцовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Реймер Е.А. к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, у с т а н о в и л: Реймер Е.А. обратилась в суд с заявлением к ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, в котором просит признать недействительным решение от 14.06.2011 года об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка расположенного по адресу: Армавир, <...> и просит обязать ФБУ «Кадастровая палата» осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - спорного земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что является собственником недостроенного садового дома, расположенного в г. Армавире, <...> на основании договора купли-продажи от <...> и свидетельства о государственной регистрации права от <...>. Указанный недостроенный садовый дом расположен на земельном участке общей площадью 500 кв.м., который также принадлежит Реймер Е.А. на праве собственности на основании указанного договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права от <...>. Часть земельного участка площадью 40 кв.м. расположенного там же в <...> находилась в аренде у прежнего собственника согласно договора аренды от <...> и постановления главы г. Армавира от 05.11.2002г. №1388/4. Поскольку в настоящее время указанный договор аренды расторгнут, истица желает приобрести оставшуюся часть данного земельного участка площадью 40 кв.м. в собственность за плату. С этой целью обратилась к ответчику с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, предоставила подготовленный межевой план. Считает, что действующее законодательство не содержит оснований для отказа в проведении кадастрового учета земельного участка, так как с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости она обратилась как собственник объекта незавершенного строительства - недостроенного садового дома. Все необходимые документы, отвечающие предъявляемым требованиям, были представлены для кадастрового учета, однако обжалуемым решением было незаконно отказано в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: г.Армавир, <...>, чем созданы препятствия к осуществлению прав собственника. В судебном заседании истица Реймер Е.А. и ее адвокат Рубцова И.А. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили требования удовлетворить. Представитель ответчика ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения и в удовлетворении заявленных Реймер Е.А. требований отказать, считая обжалуемое решение законным и обоснованным. Представитель заинтересованного лица - администрации МО г. Армавир, действующая на основании доверенности Бояршинова О.Г. считала необходимым удовлетворить заявление Реймер Е.А. как основанное на законе, поскольку все нормы ч.9 ст. 47 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» при обращении в ФБУ «Кадастровая палата» были соблюдены, с заявлением в учреждение обратилась Реймер Е.А., как собственник объекта незавершенного строительства, а отказ данного учреждения в данном случае фактически делает невозможным осуществление права собственника объектов недвижимости (как земельного участка, так и строений, расположенных на нем) на постановку на учет части земельного участка, что ограничивает права такого лица на распоряжение принадлежащим ему имуществом. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, истице Реймер Е.А. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства - недостроенный садовый дом литер «А» площадью 43,6 кв.м., готовностью 33%, расположенный в г. Армавире, с<...> на основании договора купли-продажи от <...> и свидетельства о государственной регистрации права от <...>. Ранее данный объект недвижимости принадлежал Г.. Постановлением главы г. Армавира от 05.11.2002г. №1388/4 был утвержден план границ земельного участка <...> площадью 540 кв.м. и Г. часть земельного участка площадью 40 кв.м., расположенного <...> была предоставлена в аренду сроком на 49 лет для садоводства, о чем был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №<...> от <...>. между администрацией МО г. Армавир и Г.. Указанный недостроенный садовый дом литер «А» расположен на земельном участке общей площадью 540 кв. м., на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленном для садоводства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером <...>. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от <...>., его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Как следует из вышеназванного договора купли-продажи от <...> 500 кв.м. указанного земельного участка принадлежат на праве собственности Реймер Е.А., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <...>. При этом 40 кв.м. спорного земельного участка находились в аренде у предыдущего собственника - Г. на основании договора аренды, который был расторгнут <...> на основании соглашения о расторжении указанного договора аренды. Реймер Е.А. является членом с/т <...> с <...>, что подтверждается членской книжкой <...>. С целью приобретения оставшейся части спорного земельного участка площадью 40 кв.м. (расположенных там же <...>) в собственность за плату в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ заявителю необходимо было обратиться с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования город Армавир. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержден приказом Министерства экономического развития от 30.10.2007г. № 370 (в редакции приказа от 29.11.2010г. № 584). Так, в соответствии с пунктом 6 данного приказа для обращения в администрацию муниципального образования город Армавир необходимо предоставить выданный не позднее, чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости. Межевой план от 29.04.2011г. был подготовлен по форме и содержанию в соответствии с ФЗ РФ №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» и с приказом Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требованиям к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». 11.05.2011 года Реймер Е.А., как собственник объекта незавершенного строительства обратилась с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по КК (ныне, после переименования в централизованном порядке - ФБУ «Кадастровая палата» по КК) для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в чем было отказано обжалуемым решением от 14.06.2011г. по основаниям, указанным в п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. - заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Кроме того, дополнительно в данном решении указано, что не представляется возможным внести сведения о части данного земельного участка, так как на основании части 9 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 01.01.2013г. допускается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на соответствующем земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности. Решение ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю по отказу в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...> не соответствует требованиям земельного законодательства по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> зарегистрировано за Реймер Е.А., остальная часть спорного земельного участка площадью 40 кв.м. находится в государственной собственности. В соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о государственном кадастровым учете части земельного участка, занятой объектом незавершенного строительства вправе обратиться собственник земельного участка, собственник объекта незавершенного строительства. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. С заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, занятого объектом незавершенного строительства, обращалась Реймер Е.А., как собственник недостроенного садового дома литер «А». Суд полагает, что из содержания п.9 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не усматривается, что законодатель запрещает осуществить учет части земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства в случае если в государственной собственности находится не весь земельный участок, а только его часть. Отказ ФБУ "Кадастровая палата" по КК в данном случае фактически делает невозможным осуществление права собственника объекта недвижимости (как земельного участка, так и строений, расположенных на нем) на постановку на учет части земельного участка, что ограничивает права такого лица на распоряжение принадлежащим ему имуществом. Указанными действиями ФБУ "Кадастровая палата" по КК истцу создаются препятствия для оформления права собственности на часть земельного участка площадью 40 кв.м., поскольку согласно приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. №370 для оформления прав на земельный участок, занятый объектом недвижимости, представляется выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости. При указанных обстоятельствах ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю следует обязать осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> Решение изготовлено 29.08.2011г. Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд. Судья подпись И.В.Запорожец Решение вступило в законную силу 09.09.2011 г.