К делу № 2-2847/ 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 06 » октября 2011 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Кравченко Н.В.,
с участием представителя истицы Свиридова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Барсуковой Т.Е. к администрации муниципального образования город Армавир об оспаривании действий администрации МО город Армавир и обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Истица Барсукова Т.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации МО город Армавир в бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка № <...> находящегося в садоводческом товариществе <...> мотивируя свои требования тем, что в 1993 г. она вступила в члены садоводческого товарищества <...> и ей был выделен земельный участок, в 1994 г. ей была выдана членская книжка № <...>. За пользование указанным земельным участком она с 1993 г. в полном объеме уплачивает членские взносы и земельный налог. В настоящее время садоводческое товарищество <...> прекратило свое существование. Она обратилась в администрацию МО г. Армавир с просьбой выделить ей указанный земельный участок в собственность бесплатно, однако получила письменный отказ по тем основаниям, что ею не представлен пакет необходимых документов, обязательный для предоставления садового участка в собственность бесплатно. Одновременно истица просит обязать администрацию МО г. Армавир бесплатно предоставить ей в собственность указанный земельный участок.
Истица в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истицы по доверенности – Свиридов В.А. в судебном заседании поддержал иск и просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель администрации МО город Армавира по доверенности – Адаменко А.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истицы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением исполкома Армавирского городского Совета народных депутатов № <...> от <...>1991 г. из состава городских земель было изъято 12,5 га для организации садоводческого товарищества <...> и предоставлено в бессрочное пользование указанному товариществу из расчета по 0,05 га на каждого члена товарищества. <...>1993 г. истица Барсукова Т.Е. вступила в члены садоводческого товарищества <...> и ей был выделен земельный участок № <...> размером 20х30 м, что подтверждается членской книжкой № <...>, выданной <...>1994 г., за который она регулярно уплачивала членские взносы и земельный налог.
Садоводческое товарищество <...> прекратило свое существование в 2009 году.
Истица Барсукова Т.Е. обратилась в администрацию МО город Армавир с заявлением о выделении ей в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, однако, письмом начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир от 13.09.2011 г. ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Кроме того, причиной отказа послужило то, что истцом не были приложены к заявлению о передаче земельного участка в собственность необходимые документы, а именно: заключение правления данного некоммерческого объединения о закреплении земельного участка за гражданином, описание местоположения земельного участка по результатам проведения процедуры межевания участка. Поскольку садоводческое товарищество
<...> прекратило свое существование, и истица не является членом данного садоводческого товарищества, ею не может быть предоставлено заключение правления с/т <...> в связи с чем, предоставление ей земельного участка № <...> в садоводческом товариществе <...> в собственность бесплатно невозможно.
Суд находит отказ администрации МО город Армавир в бесплатном предоставлении Барсуковой Т.Е. в собственность земельного участка № <...>, находящегося в садоводческом товариществе <...> г. Армавира незаконным по следующим основаниям :
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 28 Земельного кодекса РФ. Предоставление садоводам, огородникам и дачникам ( садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан ) в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату и может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с последующими изменениями и дополнениями ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное ) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п.3 ст.3 ). Следовательно, никаких негативных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не наступает.
Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для садоводства, огородничества, дачного хозяйства и некоторых других определенных законом целей на праве постоянного ( бессрочного ) пользования или пожизненного наследуемого владения, этот граждан вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом указанный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на данные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом принятие решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. То есть правоустанавливающим документом для оформления права собственности гражданина на земельный участок из категории рассматриваемых здесь участков служит имеющийся у этого гражданина документ о предоставлении ему земли на соответствующем виде вещного права.
Нормы п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » ( с последующими изменениями и дополнениями ) закрепляют право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на приобретение земельного участка, предоставленного этому гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков данного некоммерческого объединения документом, в собственность бесплатно. Как следует из контекста п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, в этом случае конкретный вид права гражданина на землю установлен не был. Земельный участок использовался им в соответствии с распределением земель в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный предоставлять садовые, огородные или дачные земельные участки в предусмотренных ст. 28 Федерального закона РФ № 66-ФЗ случаях, обязан в установленный двухнедельный срок, считая от даты получения соответствующего заявления, принять решение относительно предоставления такого земельного участка в собственность заявителя. Единственным основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка в собственность может быть установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Пункт 3 ст. 40 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Анализ действующего законодательства в сфере регулирования спорного правоотношения свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отказа в бесплатном предоставлении истице в собственность земельного участка № <...>, находящегося в садоводческом товариществе <...>. Отсутствие правления в данном садоводческом товариществе таким основанием не является.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным признать отказ администрации муниципального образования город Армавир в бесплатном предоставлении в собственность Барсуковой Т.Е. земельного участка незаконным и обязать администрацию МО город Армавир передать ей бесплатно в собственность земельный участок № <...>, находящийся в садоводческом товариществе <...> г. Армавира.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барсуковой Т.Е. к администрации муниципального образования город Армавир об оспаривании действий администрации МО город Армавир и обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Армавир в бесплатном предоставлении Барсуковой Т.Е. в собственность земельного участка № <...>, находящегося в садоводческом товариществе <...> г. Армавира.
Обязать администрацию муниципального образования город Армавир передать Барсуковой Т.Е. бесплатно в собственность земельный участок № <...>, находящийся в садоводческом товариществе <...> г. Армавира.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Судья подпись Н.В.Копылова. Решение вступило в законную силу 18.10.2011 г.