К делу № 2-2976/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» октября 2011 года Армавирский городской суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Айвазовой И.М.,
при секретаре Дедовцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецова В.В. обратилась в Армавирский городской суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире о признании незаконным решения комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав тем, что имеет 25-ти летний стаж педагогической работы. Решением от 13.09.2011 года № 1117 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире, в оформлении досрочной пенсии по старости, ей отказано, ввиду отсутствия 25-ти летнего стажа педагогической работы, поскольку комиссия не зачла в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ряд периодов трудовой деятельности по причине несоответствия наименований учреждений и должностей Списку от 29.10.2002 года №781, а также с учетом применения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П:
- с 23.06.1998 года по 29.08.1999 года – в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном коррекционно – диагностическом учреждении № 58; с 30.08.1999 года по 19.04.2001 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей с недостатками в развитии №58, так как наименование учреждений не предусмотрены Списками от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781.
Просит признать Решение от 13.09.2011 года № 1117 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире об отказе зачета указанных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости незаконным, и обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире засчитать Кузнецовой В.В. спорные периоды в педагогический стаж и назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.08.2011года.
В судебном заседании представитель истца Малочинская Е.И., действующая по доверенности, исковые требования подержала, просила назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.08.2011года.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире Гридасова О.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно Решения от 13.09.2011 года № 1117 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире, в оформлении досрочной пенсии по старости, Кузнецовой В.В. отказано, ввиду отсутствия 25-ти летнего стажа педагогической работы, поскольку комиссия не зачла в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ряд периодов трудовой деятельности по причине несоответствия наименований учреждений и должностей Спискам от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781, а именно:
- с 23.06.1998 года по 29.08.1999 года – в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном коррекционно – диагностическом учреждении № 58;
с 30.08.1999 года по 19.04.2001 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей с недостатками в развитии №58.
Специальный стаж работы Кузнецовой В.В. в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ составил 22 года 02 месяца 04 дня.
УПФ РФ в г. Армавире в основу отказа в досрочном назначении пенсии, было положено формальное несоответствие наименования учреждения и должностей, занимаемых мною, а так же перечню учреждений и должностей «спискам», которыми руководствуется ответчик при разрешении пенсионных прав граждан, и не подтверждения работы с детьми в названные периоды работы.
Статьей 80 Закона РФ, «О государственных пенсиях в РФ» предусмотрено назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет педагогическая деятельность должна протекать только в государственных или муниципальных учреждениях.
Лишение права на досрочную пенсию по формальным основаниям, не только противоречит принципам равенства, но и нарушает Конституционное право гражданина, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.
В соответствие с определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 31.07.2001 года, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.
Оценивая вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца, руководствуясь вышеуказанным конституционным принципом равенства всех перед законом, правом суда устанавливать тождество профессий и должностей, подтвержденных правовой позицией Конституционного Суда РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30, считает, что установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не противоречит положению пункта 3 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшему на момент обращения истца в отдел Пенсионного фонда.
Согласно разъяснений Конституционного Суда РФ в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года № 83-О и от 21 декабря 2006 года № 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Не включение оспариваемого периода работы Кузнецовой В.В. в специальный стаж означало бы ее дискриминацию в сравнении с работниками, работавшими в аналогичных условиях.
Из вышеизложенного следует, что истец по роду своей деятельности в течение более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность, что дает основания утверждать, что все установленные нормативно-правовыми актами условия для досрочного назначения истцу пенсии по старости соблюдены и исключение из ее педагогического стажа периодов работы с 23.06.1998 года по 29.08.1999 года и с 30.08.1999 года по 19.04.2001 года является незаконным.
Общий педагогический стаж истицы на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии является достаточным для назначения пенсии истице на льготных основаниях с момента ее обращения, т.е. с 18.08.2011 года
Таким образом, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире не может являться справедливым и обоснованным, т.к. этим отказом нарушены конституционные права истца на пенсионное обеспечение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иск Кузнецовой В.В. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края – удовлетворить.
Признать Решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире от 13.09.2011 года № 1117 – незаконным.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края включить в трудовой стаж Кузнецовой В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды ее трудовой деятельности:
- с 23.06.1998 года по 29.08.1999 года – в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном коррекционно – диагностическом учреждении № 58;
с 30.08.1999 года по 19.04.2001 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей с недостатками в развитии № 58.
Назначить Кузнецовой В.В., досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с 18.08.2011года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Решение изготовлено 06.10.2011 года.
судья подпись Айвазова И.М. решение вступило в законную силу 18.10.2011г.