К делу № 2- 3009\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2011 г. Армавирский городской суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Дерябиной И.В.,
с участием помощника прокурора г.Армавира Белоус Н.В.,
при секретаре - Фоменко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о.прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Леус В.П. о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора г.Армавира, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Леус В.П. о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости, мотивируя требования тем, что согласно информации Центра занятости населения г.Армавира работодатель – ИП Леус В.П. в нарушение требований Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», в 2011 году не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест \должностей\ менеджера и руководителя организации. Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, что нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах и в защиту прав которых прокурор обратился с указанным иском в суд.
Исковые требования помощник прокурора г.Армавира поддержал в судебном заседании.
Ответчик Леус В.П. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что допущенные нарушения устранены; просил об освобождении от уплаты госпошлины в связи с трудным финансовым положением.
Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения города Армавира», извещенный надлежащим образом, не явился.
В порядке ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования и.о.прокурора обоснованными и удовлетворяет иск по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Леус В.П. с 06.07.2004 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и постановлен на учет в налоговом органе.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом.
Так, в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» \с последующими изменениями и дополнениями\, безработным гражданам предоставлен свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 - «Содействие работодателей в обеспечении занятости населения» названного Закона, помимо обязанности работодателей в содействии и оказании помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, соблюдения установленных квот для трудоустройства инвалидов, молодежи, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест \должностей\.
В целях повышения эффективности трудоустройства незанятого населения и качества предоставляемых работодателям услуг в подборе необходимых работников, разработано Положение о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест \должностей\ в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края, утвержденное Постановлением Главы Краснодарского края №258 от 18.03.2004 года.
Положение обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности \пункт 1.2\.
Как предусмотрено п. 2.1 Положения, информацию о наличии вакантных рабочих мест \должностей\ все работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц до 28 числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах \должностях\ по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.
Информация о наличии вакантных рабочих мест \должностей\ предоставляется работодателями в письменном виде по установленной форме \«Сведения о потребности в работниках»\, посредством направления средствами связи, определенными Положением.
Таким образом, в интересах безработных граждан, с целью реализации их права на труд, на ответчика возложена обязанность предоставлять информацию о наличии вакантных мест.
Бездействие ответчика по проведению указанных мероприятий создает препятствия в реализации права на труд граждан, нуждающихся в рабочих местах, в том числе граждан, нуждающихся в особой социальной защите, а также анализе специализированным органом «Центром занятости населения» действительного положения в городе Армавире о состоянии рабочих мест.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Аналогичные положения закреплены Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Таким образом, требования и.о.прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности безработных трудоспособных граждан, обоснованны.
Поскольку по сведениям ГКУ КК ЦЗН г.Армавира по состоянию август-сентябрь 2011 года требуемая информация ответчиком не представлялась, суд признает незаконным бездействие ИП Леус В.П., выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест \ должностей\ менеджера и руководителя организации в ГКУ КК «Центр занятости населения г.Армавира».
Необходимые сведения о потребностях в работниках, согласно письменного уведомления, ответчик предоставил в ЦЗН г.Армавира 30.09.2011 года, то есть после поступления иска в суд, поэтому оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию пошлина в доход государства, размер которой суд полагает возможным снизить до 1000 рублей, с учетом материального положения ответчика, наличия пассивных банковских счетов, что подтверждено документально.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Леус В.П. выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест \ должностей\ менеджера и руководителя организации в ГКУ КК «Центр занятости населения г.Армавира» в 2011 году.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Леус В.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1000 \одна тысяча\ рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Судья-подпись Решение вступило в законную силу 25.10.2011