Дело № 2-2527\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 октября 2011 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лаховой И.В..
при секретаре Ткаченко М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бугримова А.В. к администрации муниципального образования город Армавир о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в Армавирский городской суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир, в котором просит признать незаконным отказ администрации мо город Армавир в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка по <...> в городе Армавире, мотивируя свои требования тем, что как собственник строения находящегося на земельном участке в соответствии со ст 36 ЗК РФ имеет право на приобретении в собственность за плату земельного участка. Обратившись в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату, получил отказ в связи с тем, что законом не предусмотрена возможность передачи в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства. Статья 36 ЗК РФ предоставляет ему как собственнику объекта недвижимости, право на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем отказ является незаконным.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования город Армавир Бештау Н.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагая что под объектами незавершенного строительства земельный участок не может быть предоставлен в собственность.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Бугримов А.В. на основании договора купли-продажи от 16.02.2010 года и свидетельства о государственной регистрации права № от 14.03.2011 года является собственником недостроенного дома площадью застройки 1183 кв.м. по адресу: Армавир, <...> Земельный участок на котором расположен объект недвижимости поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. В целях оформления права на земельный участок истец обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по <...> однако в предоставлении в собственность земельного участка ему было отказано.
Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ собственник объекта недвижимости вправе по своему выбору приобрести в аренду или в собственность земельный участок, на котором находится объект недвижимости. Отказ в предоставлении земельных участков в собственность возможен только в случаях, предусмотренных ст. 28 ЗК РФ. Пункт 4 ст. 28 ЗК РФ к таким случаям относит изъятие земельного участка из оборота: запрет, установленный федеральным законом на приватизацию земельного участка, резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч.1 ст 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота и не ограничены в обороте.
По смыслу ст.130 ГКРФ и ст.25, Закона РФ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу.
Соответственно недостроенный дом лит. «А», право собственности на которое за истцом зарегистрировано в установленном порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № от 14.03.2011 года, также относится к недвижимому имуществу.
Согласно п. 2 ст 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав нахождение которых в обороте не допускается должны быть прямо указаны в законе.
Действующее гражданское законодательство не устанавливает каких либо ограничений в отношении приобретения и перехода прав на объект незавершенного строительства в данном случае на незавершенный строительством жилой дом, а также не устанавливает запрета на передачу в собственность земельного участка под объектом незавершенным строительством.
Статья 36 ЗК РФ не содержит прямого запрета на приобретение в собственность земельного участка занятого объектом незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.
Таким образом, действующее земельное и гражданское законодательство не содержит прямого запрета на продажу земельного участка под недостроенным жилым домом.
Иной подход противоречил бы основам гражданского законодательства согласно которого- граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.(ст 1 ГК РФ) и принципам земельного законодательства-согласно п.1 ст 1 ЗК РФ Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложение кадастрового плана земельного участка.
Согласно п.6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимают решение о предоставлении земельного участка либо готовят проект договора купли-продажи или аренды указанного земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Поскольку оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка не имеется, действия администрации муниципального образования город Армавир, отказавшей истцу в предоставлении в собственность земельного участка следует признать незаконными.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию муниципального образования город Армавир передать в собственность за плату Бугримову А.В. земельный участок расположенный по адресу: Армавир, <...>
Решение изготовлено в окончательной форме 10 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Решение вступило в законную силу 21.10.2011 г. Судья подпись И.В.Лахова