К делу №2-2296/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 сентября 2011 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,
с участием старшего помощника прокурора г.Армавира Шульга Е.П.,
при секретаре Кун О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федченко В.И. к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире о взыскании инфляционных убытков,
У С Т А Н О В И Л:
Федченко В.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Армавире об индексации суммы задолженности согласно решению Армавирского городского суда от 19 мая 2005 года по индексам потребительских цен по Краснодарскому краю и взыскании денежных средств в сумме 466638 рублей, мотивируя тем, что решением Армавирского городского суда от 19 мая 2005 года ответчик обязан выплачивать ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 7516,21 рублей, суд взыскал с должника недополученные суммы в номинальном размере, то есть вопрос об обесценивании денег в связи с инфляцией судом не рассматривался. Так как незаконно удерживаемые (недоплаченные) суммы с тех пор как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией, истец считает, что ему причинен имущественный вред в связи со снижением покупательской способности полученных с просрочкой сумм.
Истец Федченко В.И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности Дядя А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, действующая по доверенности Легостаева Е.А., против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно искового заявления, считала, что требования истца необоснованны, расчет суммы иска является завышенным, индексы роста потребительских цен применены истцом в геометрической прогрессии, один и тот же индекс применен несколько раз, в связи с чем, просила при разрешении иска, учесть расчеты, представленные УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире.
Представитель третьего лица – Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил и с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обратился.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по делу.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Федченко В.И. является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и получателем сумм возмещения вреда здоровью, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании решения Армавирского городского суда от 19 мая 2005 года с УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Федченко В.И. взысканы недополученная им в период с 01.03.2002 года по 30.04.2005 года сумма возмещения вреда здоровью в размере 155896,31 рублей, недополученная им в период с 01.03.2002 года по 30.04.2005 года денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 18132,86 рублей, а также суд обязал УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире выплачивать Федченко В.И. ежемесячно с 01.01.2004 года возмещение вреда в размере 7516,21 рублей с последующей ежегодной индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края, и ежемесячно с 01.05.2005 года денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 901,94 рублей. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 31 мая 2005 года.
Определением Армавирского городского суда от 13 июня 2006 года разъяснено решение Армавирского городского суда от 19 мая 2005 года разъяснено, суд обязал УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире ежемесячно выплачивать с 1 января 2004 года в пользу Федченко В.И. 7516,21 рублей с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с вышеуказанным решением суда, взысканная недополученная сумма возмещения вреда выплачена истцу Федченко В.И. частями, а именно: в августе, ноябре, декабре 2005 года, декабре 2006 года и ноябре 2007 года выплачена недополученная единовременная сумма возмещения вреда здоровью, в августе 2005 года и мае 2011 года выплачена недополученная ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью.
Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются данным Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих данному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другие нормы действующего законодательства Российской Федерации не предусматривают индексацию взысканных судом сумм на индексы потребительских цен (далее по тексту – ИПЦ) за период до вынесения судебного решения.
С 1 марта 2002 года органы социальной защиты населения самостоятельно не устанавливали истцу размер суммы возмещения вреда. Право истца на получение сумм возмещения вреда в размерах, взысканных судом, возникло в 2005 году, после рассмотрения гражданского дела, соответственно требование о взыскании инфляционных убытков является обоснованным с 2005 года.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначенные и невыплаченные своевременно суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут индексироваться с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, так как в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Как указано в данном постановлении, для индексации на ИПЦ должны быть соблюдены несколько условий, в частности, невыплаченная своевременно сумма должна быть либо назначена, либо установлена законом.
При таких обстоятельствах, Федченко В.И. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью.
Истец имеет право на взыскание суммы инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой задолженности за период с момента вынесения решения Армавирского городского суда от 19 мая 2005 года и до момента его исполнения до ноября 2007 года, а также с момента вынесения определения Армавирского городского суда от 13 июня 2006 года и до момента его исполнения до мая 2011 года в общей сумме 20 985,66 рублей (18440,23 рублей + 65,84 рублей + 2479,59 рублей), согласно представленным по запросу суда со стороны ответчика расчетам по иску, с применением индексов потребительских цен Краснодарского края, цепным методом.
Указанные расчеты суд находит обоснованными, в то время как расчет представленный истцом, суд не может принять во внимание, поскольку он произведен с прибавлением к сумме задолженности, подлежащей взысканию единовременно, ежемесячно новых сумм подлежащих взысканию по нарастающей, так как расчет должен производится исходя из единовременной суммы подлежащей взысканию с учетом выплачиваемых ответчиком сумм, что выполнено при производстве расчета представленного по запросу суда со стороны ответчика.
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Суд полагает, что иск, в основе которого лежит ненадлежащее исполнение обязанностей возникших на основании вступившего в законную силу решения суда, правомерно предъявлен к стороне (УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире), не исполнившей обязательство.
При вынесении решения суд учитывает, что вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем, с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Армавире в пользу Федченко В.И. следует взыскать сумму инфляционных убытков в размере 20985,66 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Федченко В.И. сумму инфляционных убытков в размере 20985 (двадцать тысяч девятьсот восемьдесят пять) рублей 66 копеек.
В окончательном виде решение изготовлено 16 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Решение всиупило в законную силу 20.10.2011 г. Судья подпись А.В.Нечепуренко