К делу № 2-2143/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2011 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,
при секретаре Кун О.П.,
с участием адвоката Малочинской Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акопян А.А. к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Армавире об оспаривании решения должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Акопян А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Армавире о признании решения ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире от 4 июня 2011 года № <...> об отказе в получении документа, удостоверяющего личность незаконным и обязании ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире выдать документ, удостоверяющий личность на имя Акопян А.А., <...> года рождения, мотивируя тем, что он родился в г.Армавире, с рождения и по настоящее время проживает в г.Армавире, обратившись в ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире за получением документа, удостоверяющего личность, в его выдаче отказано и разъяснено, что ему необходимо обратиться в полномочный орган государства последнего проживания, а именно посольство Армении в РФ. Заявитель считает отказ в выдаче документа, удостоверяющего личность, незаконным, так как никогда не проживал на территории Армении, требования закона Республики Армении соблюсти не имеет возможности, полагает, что для удовлетворения данного заявления необходимо подтвердить факт своего постоянного проживания на территории г.Армавира
В судебном заседании истец и его представитель, адвокат Малочинская Е.И., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении, пояснив, что факт постоянного проживания в городе Армавире подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела, а также свидетельскими показаниями, установление данного факта необходимо истцу, так как влечет за собой возникновение права на получение паспорта гражданина РФ. Истец считает себя гражданином РФ, гражданство которого возникло в связи с его рождением на территории РФ и постоянным проживанием в городе Армавире, полагает, что принимать гражданство РФ в установленном порядке ему не требуется, в связи с чем, просит признать отказ в выдаче ему удостоверения личности незаконным и обязать ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире выдать удостоверение личности на имя Акопян А.А.
Представитель ответчика – отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире, действующий по доверенности Вдовченко С.Я., против удовлетворения исковых требований возражал, считая, что Акопян А.А. гражданином РФ не является, в связи с чем в выдаче удостоверения личности ему было отказано правомерно. Поскольку мать истца является гражданкой Армении, сведения об отце записаны со слов матери, то гражданство истца определяется по гражданству его родителей. Для легализации Акопян А.А. в РФ ему необходимо обратиться в посольство Республики Армения для получения документа удостоверяющего личность, затем обратиться в ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире для оформления разрешения на временное проживание с целью принятия гражданства РФ в упрощенном порядке в связи с его рождением и постоянным проживанием на территории РФ.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Акопян А.А. родился <...> в городе Армавире Краснодарского края Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС администрации города Армавира <...>. Родителями Акопян А.А. в свидетельстве указаны: отец – А., национальность армянин, мать – А., национальность армянка. Согласно справке о рождении, выданной <...>, сведения об отце Акопян А.А. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Истец Акопян А.А. с момента рождения и по настоящее время постоянно проживал и проживает на территории города Армавира. Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами, представленными в материалы дела, а именно: справкой МДОУ детский сад <...>, справкой МОУ СОШ <...>, справкой МУЗ «Детская городская больница» Детская поликлиника <...>, справкой ООО «Управляющая компания № 2» <...>, справкой ГОУ НПО Профессиональное училище № <...> Кроме письменных доказательств, представленных в материалы дела, факт постоянного проживания на территории г.Армавира также подтверждается показаниями свидетелей А., матери истца, А., тети истца и А., соседа истца, которые пояснили суду, что Акопян А.А. с рождения и по настоящее время постоянно проживал и проживает в городе Армавире.
24 мая 2011 года истец обратился в отдел УФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ.
4 июня 2011 года Акопян А.А. направлен ответ ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире, из которого следует, что для легализации в РФ истцу необходимо обратиться в полномочный орган государства последнего проживания для установления своего правового статуса на территории РФ и получения документа, удостоверяющего личность, а именно в посольство Армении в РФ. После установления правового статуса и получения документа, удостоверяющего личность, Акопян А.А. разъяснено право на подачу заявления на временное проживание в РФ без учета квоты, учитывая факт его рождения на территории РФ.
Акопян А.А. считает, что данным письмом ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире ему фактически отказано в выдаче паспорта гражданина РФ и разъяснено право на оформление документов для принятия гражданства РФ.
Суд полагает данный отказ законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. от 28 июня 2009 года) «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о гражданстве) гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Закона о гражданстве; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Законом о гражданстве.
Согласно ст.10 Закона о гражданстве документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 № 828 (в ред. от 27 мая 2011 года) предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Статьей 11 Закона о гражданстве установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.
Судом бесспорно установлено, что мать истца А., является гражданкой Республики Армения, отец истца записан в свидетельство о рождении со слов матери ребенка, в связи с чем, гражданство истца Акопян А.А. должно определятся по рождению по гражданству его родителей, а именно, гражданству матери.
Статья 12 Закона о гражданстве предусматривает основания приобретения гражданства Российской Федерации по рождению. Так, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу, что истец Акопян А.А. не является гражданином РФ, в связи с чем ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире правомерно отказал ему в выдаче паспорта гражданина РФ. Поскольку Акопян А.А. в 14-летнем возрасте не получил документ, удостоверяющий личность, его правовой статус в настоящее время не определен. Суд полагает, что фактически Акопян А.А. является гражданином Республики Армения и его пребывание на территории РФ незаконно, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 24 мая 2011 года в отношении Акопян А.А., которое истцом не оспаривалось и было исполнено.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. от 18 июля 2011 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Доводы истца и его представителя о том, что Акопян А.А. в силу Закона о гражданстве является гражданином РФ, гражданство которого возникло в связи с его рождением на территории РФ и постоянным проживанием в городе Армавире, необоснованны и направлены на неправильное толкование норм закона, в связи с чем, не могут быть приняты судом во внимание.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире отказал Акопян А.А. в выдаче документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законом, в связи с чем, при таких обстоятельствах, суд считает, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены и основания для признания данного отказа незаконным и обязания ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире выдать документ, удостоверяющий личность на имя Акопян А.А., отсутствуют.
Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований Акопян А.А. и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Акопян А.А. к Отделу Управление Федеральной Миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Армавире о признании решения ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире от 4 июня 2011 года № <...> об отказе в получении документа, удостоверяющего личность незаконным и обязании ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире выдать документ, удостоверяющий личность на имя Акопян А.А., <...> года рождения, уроженца города Армавира Краснодарского края Российской Федерации.
В окончательном виде решение изготовлено 24 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Решение вступило в законную силу 11.10.2011 г. Судья подпись А.В.Нечепуренко