К делу № 2 -2943/ 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2011 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе :
председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Сергеевой А.С.
с участием прокурора Копцева К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора
г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №18», администрации муниципального обюразования город Армавир о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Армавира обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие МБОУ « СОШ № 18», администрации МО город Армавир по выполнению требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры – МБОУ « СОШ № 18», расположенному по адресу : г. Армавир, ул. Сов. Армии, 9, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокуратурой г. Армавира проверки исполнения законодательства о соблюдении прав маломобильных граждан на доступ к социально-значимым объектам было установлено, что в МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №18» которому на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание по адресу : г. Армавир, ул. Сов. Армии, 9 не оборудован вход в помещение образовательного учреждения пандусами для вертикального перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами РФ. Бездействием МБОУ « СОШ № 18» и администрации МО город Армавир, в собственности которого находится имущество данного бюджетного учреждения, нарушаются права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к образовательному учреждению. Число такой группы граждан постоянно меняется, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор просит обязать ответчиков устранить в полном объёме допущенные нарушения путем возведения пандуса, съезда или иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к данному образовательному учреждению.
Участвующий в деле помощник прокурора г. Армавира – Копцев К.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - МБОУ « СОШ № 18» по доверенности Портко В.Ф. исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время ими установлен пандус, но с нарушениями. Они готовы устранить нарушения, указанные прокурором. Деньги администрацией МО город Армавир на эти цели уже выделены, но образовательное учреждение получит их только в январе следующего года.
Представитель ответчика - администрации МО город Армавир по доверенности Вирясов К.С. исковые требования в части бездействия администрации МО не признал и пояснил, что со стороны администрации бездействия в решении данного вопроса нет. Администрацией 27.09.2011 г. вынесено постановление № 2768 « О внесении изменений в постановление администрации МО г. Армавир от 08.10.2010 г. № 4126 « Об утверждении долгосрочной целевой программы « Доступная среда» на 2011 год», где предусмотрено мероприятие по установке пандуса в МОУ-СОШ № 18, установлен объем необходимых работ. Действительно, работы по установке пандуса в МОУ–СОШ № 18 частично выполнены, но есть нарушения, которые будут устранены.
Представитель третьего лица - УСЗН департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире по доверенности Быкова Е.М. считая исковые требования прокурора обоснованными, пояснила, что пандус в МОУ-СОШ № 18 частично установлен, но он не соответствует нормам СНиПа. Это пандус не приспособлен для съезда инвалида-колясочника.
Выслушав истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Армавира была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав маломобильных граждан на доступ к социально-значимым объектам, в ходе которой установлено, что МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 18» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание по адресу : г. Армавир, ул. Сов. Армии, 9. Собственником имущества данного бюджетного учреждения согласно устава учреждения, утвержденного приказом управления образования, а также решением управления имущественных отношений администрации МО город Армавир является администрация муниципального образования город Армавир. Вход в помещение данного образовательного учреждения не оборудован пандусами для вертикального перемещения маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами РФ.
Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г.
№ 181-ФЗ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации ).
Указанное положение нашло отражение и в законе Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ « Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», где в ч.5 ст. 5, в частности, говорится, что организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно ст. 1 вышеуказанного закона Краснодарского края маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве ( инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления ). Данный закон определяет и общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами РФ.
В судебном заседании бесспорно установлено, что у МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №18» в оперативном управлении находится нежилое здание, расположенное в г. Армавире по ул. Сов. Армии, 9, собственником которого является муниципальное образование город Армавир. Вход в помещение данного образовательного учреждения не оборудован пандусами. Бездействием МБОУ « СОШ №18» и администрации МО город Армавир нарушаются права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к образовательному учреждению. Поскольку число такой группы граждан постоянно меняется, то бездействием ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц.
Суд полагает, что в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд, основываясь на доказательствах бесспорно свидетельствующих о бездействии ответчиков в части выполнения требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры – МБОУ « СОШ №18», расположенному по адресу : г. Армавир, ул. Сов. Армии, 9, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Армавира и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения в полном объеме.
Удовлетворяя исковые требования прокурора г. Армавира суд, согласно ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 18» госпошлину в доход государства, при этом, учитывая обстоятельства дела, полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 18», администрации МО город Армавир о признании незаконным бездействие по выполнению требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», а также администрации муниципального образования город Армавир, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры – общеобразовательной школе, расположенной по адресу : г. Армавир, ул. Сов. Армии, 9.
Обязать МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 18», а также администрацию муниципального образования город Армавир устранить в полном объеме допущенные нарушения путем возведения пандуса, съезда или иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к образовательному учреждению.
Взыскать с МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 18» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 500 ( пятьсот ) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Судья подпись Н.В.Копылова. Решение вступило в законную силу 22.11.2011 г.