дело № 2-3291\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2011 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего
федерального судьи Кукса В.М.,
с участием помощника прокурора г. Армавира Василенко А.В.,
при секретаре Дроганец Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ванян Г.Р. о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Армавира, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ванян Г.Р. о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости, мотивируя требования тем, что согласно информации Центра занятости населения г.Армавира работодатель – индивидуальный предприниматель Ванян Г.Р. в нарушение требований Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в 2011 году не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) продавцов, торговых представителей, грузчиков, продавцов-консультантов, грузчиков-товаросборщиков. Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, что нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах и в защиту прав которых прокурор обратился с указанным иском в суд.
В судебном заседании истец – помощник прокурора г. Армавира Василенко А.В. доводы иска поддержал и по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Ответчик индивидуальный предприниматель Ванян Г.Р., извещенный ненадлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что им в 2011 году действительно подавались объявления в газету «Армавирский собеседник» о наличии у него вакантных рабочих мест продавцов, торговых представителей, грузчиков, продавцов-консультантов, грузчиков-товаросборщиков, при этом, не представлял указанную информацию в службу занятости населения.
Короткова Р.Т., действуя по доверенности в интересах ГКУ КК «Центр занятости населения г. Армавира» (третьего лица), исковые требования прокурора поддержала в полном объёме, пояснив, что ответчик действительно в 2011 году не представлял в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Армавира» информацию о наличии вакантных мест (должностей) продавцов, торговых представителей, грузчиков, продавцов-консультантов, грузчиков-товаросборщиков и не представил указанную информацию до настоящего времени.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ответчик Ванян Г.Р. зарегистрирован <...> в качестве индивидуального предпринимателя с 25.02.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.10.2011.
Прокуратурой г. Армавира была проведена проверка исполнения работодателем – индивидуальным предпринимателем Ванян Г.Р., действующего законодательства о занятости населения в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ответчиком, требования вышеуказанного закона не исполнялись.
Согласно информации ГКУ КК «Центр занятости населения г. Армавира» работодатель – индивидуальный предприниматель Ванян Г.Р. в 2011 году сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) продавцов, торговых представителей, грузчиков, продавцов-консультантов, грузчиков-товаросборщиков в службу занятости не предоставлял. Тогда как, в газете «Армавирский собеседник» № 156 за 2011 год индивидуальным предпринимателем Ванян Г.Р. размещено объявление о наличии вакантных рабочих мест (должностей) продавцов, торговых представителей, грузчиков, продавцов-консультантов, грузчиков-товаросборщиков.
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с п.1 ст. 18 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработным гражданам предоставлен свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, трудоустройства определяемого органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В целях повышения эффективности трудоустройства незанятого населения и качества предоставляемых работодателям услуг в подборе необходимых работников, разработано Положение о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края, утвержденное Постановлением Главы Краснодарского края №258 от 18.03.2004.
Согласно п.1.2. Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258, все работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Указанная информация согласно п. 2.1. Положения должна предоставляться в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц до 28 числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.
Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями в письменном виде по установленной форме «Сведения о потребности в работниках», посредством направления средствами связи, определенными Положением.
Таким образом, в интересах безработных граждан, с целью реализации их права на труд, на работодателя возложена обязанность предоставлять информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В судебном заседании, бесспорно, установлено, что в 2011 году индивидуальный предприниматель Ванян Г.Р. не представил сведения о наличии у него как у работодателя вакантных рабочих мест (должностей) продавцов, торговых представителей, грузчиков, продавцов-консультантов, грузчиков-товаросборщиков в ГКУ КК «Центр занятости населения города г. Армавира». Бездействие ответчика по проведению указанных мероприятий создает препятствия в реализации права на труд граждан, нуждающихся в рабочих местах, в том числе граждан, нуждающихся в особой социальной защите, а также анализе специализированным органом «Центром занятости населения» действительного положения в городе Армавире о состоянии рабочих мест
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Аналогичные положения закреплены Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Таким образом, требования прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности безработных трудоспособных граждан, обоснованны.
Учитывая, что ответчик до настоящего времени не представил в ГКУ КК ЦЗН г.Армавира требуемую информацию, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Армавира и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая материальное положение ответчика, суд, в силу требований ст. 333.20 НК РФ, полагает необходимым снизить размер государственной пошлины до 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ванян Г.Р. о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Ванян Г.Р., выразившееся в не предоставлении сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) продавцов, торговых представителей, грузчиков, продавцов-консультантов, грузчиков-товаросборщиков в ГКУ КК «Центр занятости населения города г. Армавира».
Обязать индивидуального предпринимателя Ванян Г.Р. устранить в полном объеме допущенные нарушения путем незамедлительного предоставления в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Армавира» сведений о наличии всех вакантных рабочих мест (должностей), а также своевременного предоставления этих сведений в будущем.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ванян Г.Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Армавирский городской суд.
Председательствующий подпись В.М. Кукса Решение вступило в законную силу с 15.11.2011