К делу № 2-3194/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 ноября 2011 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего-судьи Лаховой И.В.,
при секретаре Ткаченко М.И.,
с участием старшего помощника прокурора города Армавира Швецова Р.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Армавира, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тумасьянц А.А. о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Армавира, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к индивидуальному предпринимателю Тумасьянц А.А. о признании незаконным его бездействия выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Просил обязать индивидуального предпринимателя Тумасьянц А.А. устранить нарушения Федерального закона в полном объеме, а именно: осуществить мероприятия по определению класса опасности отходов, образующихся на предприятии, организовать учет образующихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов, обеспечить обучение лица, допущенного к обращению с отходами 1-4 класса опасности, на право работы с такими отходами.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки индивидуального предпринимателя Тумасьянц А.А. установлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности Тумасьянц А.А. образуются отходы производства, имеющие различный класс опасности, а именно: мусор от уборки бытовых помещений несортированный, ртутные лампы отработанные и брак, смет с территории предприятия, технологические потери муки, отходы полипропилена и полиэтилена в виде пленки, отходы теста. В нарушение требований ст.ст. 11, 14, 15, 19 Закона № 89-ФЗ на предприятии отсутствует лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности; не ведется, в установленном порядке, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных, отходов; не определен класс опасности образующихся отходов и отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности. 22.09.2011 прокурором г. Армавира в отношении Тумасьянц А.А. возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.5 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. Однако Тумасьянц А.А. не принимает мер по исполнению требований федерального природоохранного законодательства, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.
В судебном заседании помощник прокурора Швецов Р.П. уточнил исковые требования и просил признать бездействие индивидуального предпринимателя Тумасьянц А.А. в части неисполнения требований Федерального закона от 24.06.1998. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» незаконным, обязать Тумасьянц А.А. устранить нарушения Федерального закона - осуществить мероприятия по определению класса опасности отходов, образующихся на предприятии.
Ответчик иск признал, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Армавира в сентябре 2011 года проведена плановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства предприятиями и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере производства кондитерской продукции.
В ходе проверки индивидуального предпринимателя Тумасьянц А.А. выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ).
Статьей 11 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, при этом на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт.
Согласно ст. 15 Закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов от 02.12.2002 № 786 отходы, в зависимости от опасных свойств отнесены к 1-4 классу опасности (далее – ККО).
В силу ст. 19 Закона № 89-ФЗ юридические лица осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В ходе проверки установлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности Тумасьянц А.А. образуются отходы производства, имеющие различный класс опасности, а именно: мусор от уборки бытовых помещений несортированный, ртутные лампы отработанные и брак, смет с территории предприятия, технологические потери муки, отходы полипропилена и полиэтилена в виде пленки, отходы теста. В соответствии с ККО вышеуказанные отходы отнесены к 1-4 классу опасности. Однако, в нарушение требований ст.ст. 11, 14, 15, 19 Закона № 89-ФЗ на предприятии отсутствует лицо, допущенное к обращению с отходами 1-4 класса опасности, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности; не ведется, в установленном порядке, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных, отходов; не определен класс опасности образующихся отходов и отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности.
22.09.2011 прокурором г. Армавира в отношении Тумасьянц А.А. возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.5 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в уполномоченный орган административной юрисдикции (департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края).
Нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем Тумасьянц А.А. в настоящее время частично устранены, в связи с чем прокурором уточнены исковые требования.
Поскольку судом достоверно установлено, что Тумасьянц А.А. не принимал мер по исполнению требований федерального природоохранного законодательства, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, иск прокурора подлежит удовлетворению..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Тумасьянц А.А., выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Обязать индивидуального предпринимателя Тумасьянц А.А. устранить нарушения Федерального закона в полном объеме - осуществить мероприятия по определению класса опасности отходов, образующихся на предприятии.
Взыскать с Тумасьянц А.А. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления.
Решение изготовлено 03.11.2011 года.
Судья Лахова И.В. подпись решение вступило в законную силу 15.11.2011