К делу № 2-3236/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2011 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Лаховой И.В.,
с участием заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края Ермолаева Я.И.,
при секретаре Ткаченко М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия -не принятие мер по проведению аттестации рабочих мест отряда хозяйственного обслуживания, по условиям труда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что в учреждении не соблюдаются требования законодательства, в части аттестации рабочих мест по условиям труда. В настоящее время в учреждении не аттестованы по условиям труда 122 рабочих места отряда хозяйственного обслуживания. Указанное бездействие в учреждении ведет к нарушению права осужденных на безопасные условия труда. Истец просит обязать ФКУ ИК№4 УФСИН России по Краснодарскому краю провести аттестацию 122 рабочих мест отряда хозяйственного обслуживания, по условиям труда в установленном порядке.
В судебном заседании заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, участвующий в деле, уточнил исковые требования, исключив из них требование о признании бездействия незаконным и просил обязать провести аттестацию всех (46) рабочих мест отряда хозяйственного обслуживания.
Представитель ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю исковые требования признала и пояснила, что администрация ФКУ ИК-4 неоднократно поднимала вопрос перед руководством УФСИН России по Краснодарскому краю о необходимости выделения бюджетных денежных средств для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, однако денежных средств не выделялось. Вследствие чего, у администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю не было возможности провести аттестацию рабочих мест своевременно, т.к. в данном случае бюджетные ассигнования являются единственным источником финансирования. Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений.
Под аналогичным местами понимаются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного
технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты. Согласно Приложения N 3 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н на все аналогичные рабочие места одного наименования составляется одна карта на первое рабочее место из списка аналогичных мест. Таким образом, согласно штатному расписанию рабочих по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю - 131 единица, из них на сегодняшний момент аттестацию прошли - 9 рабочих мест; требуется аттестовать по условиям труда еще 46 рабочих мест.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в сентябре 2011 года была проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что в учреждении не соблюдаются требования законодательства, в части аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п. 4 Приказа «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342 н - аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает, проведение оценки условий труда на рабочих местах, в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственным нормативами.
Аттестация по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Установлено, что в настоящее время не аттестованы по условиям труда 46 рабочих мест отряда хозяйственного обслуживания. Указанное бездействие в учреждении ведет к нарушению права осужденных на безопасные условия труда.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку судом установлено, что ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушены права и законные интересы граждан, круг которых не определен, иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства 2000 рублей, однако суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное казенное учреждение исправительную колонию № 4 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю провести аттестацию всех рабочих мест (46) отряда хозяйственного обслуживания, по условиям труда в установленном порядке.
Взыскать с Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 4 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю в доход местного бюджета (межрайонная ИФНС России №13 по Краснодарскому краю) государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Решение изготовлено 16.11.2011 года.
Судья Лахова И.В. решение вступило в законную силу 29.11.2011