К делу № 2-3657/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«29» ноября 2011 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Айвазовой И.М.,
при секретаре Дедовцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бодуновой Г.М. к Администрации муниципального образования г. Армавир о признании постановления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Бодунова Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Армавира о признании постановления № 2675 от 15.09.2011 года об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и просила обязать администрацию МО г. Армавир устранить допущенное нарушение её прав и свобод путем принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветеранов Великой Отечественной войны.
Свою просьбу мотивировал тем, что является ветераном-участником Великой Отечественной войны, награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и имеет право на предоставление социальной поддержки, установленной Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», в том числе как нуждающийся в улучшении жилищных условий на обеспечение жильем. В настоящее время она проживает с семьёй в составе 3-х человек в квартире <...>, общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 24,0 кв.м принадлежащей ей на праве частной собственности. На каждого проживающего члена семьи приходится 9 кв.м, что меньше учетной нормы, установленной по городу - 10 кв.м. На обращение в администрацию города с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилья, получила отказ, который считает незаконным, нарушающим действующее законодательство.
Представитель истицы Бакуменко Ю.А., действующая по доверенности, поддержала просьбу по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что внук Бодуновой Г.М. - А., <...> года рождения, с 2000 года был зарегистрирован и проживал с истицей и матерью Н.. В 1999 году окончил СОШ № <...> г. Армавира и поступил в ВИКУ им. Можайского в г. Санкт- Петербурге. В декабре 2002 года по апрель 2003 года проходил службу в ВС РФ в г. Енисейске. В 2003 году он был вынужден сняться с регистрационного учета в связи с поступлением и обучением в ГОУ ВПО «Северно-Западный государственный заочный технический университет».
С 2007 года по 2010 год обучался на вечернем отделении Санкт-Петербургского Государственного Университета. В апреле 2010 года получил диплом и в начале августа вернулся в г. Армавир на постоянное место жительства. Другого жилья в г. Армавире ни внук ни её дочь не имеют, они проживают совместно, ведут общее хозяйство. Регистрация внука не является намерением истицы ухудшить свои жилищные условия, регистрация произведена в силу закона.
Истица в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя.
Представитель администрации МО г. Армавир Петренко А.А., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения иска, мотивируя отсутствием у администрации г. Армавира оснований расценить действия заявителя по ухудшению жилищных условий как ненамеренные, поскольку регистрация внука привела к ухудшению жилищных условий.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Бодунова Г.М., <...> года рождения является ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда», зарегистрирована и проживает с семьей в составе 3- х человек в квартире <...> общей площадью 27,2 кв.м, жилой площадью 24,0 кв.м принадлежащей ей на праве частной собственности.
Согласно выписки из лицевого счета квартиросъемщика, отметок в паспортах, помимо истицы, по месту жительства в указанной квартире зарегистрированы: дочь Н., <...> года рождения и внук Н. <...> рождения (дата регистрации 16.08.2011 года). Истица 12.09.2011 года обратилась с письменным заявлением к главе г. Армавира о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением № 2675 от 15.09.2011 года, в принятии Бодуновой Г.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и постановлением главы МО город Армавир от 29.05.2009 года № 1499 «Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании город Армавир».
Отказ в принятии заявителя на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанным выше основаниям, суд находит незаконным по следующим основаниям:
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Бодунова Г.М., как ветеран – участник ВОВ, имеет право на предоставление мер социальной поддержки. Данным законом, а также Жилищным кодексом предусмотрено право граждан, имеющих данный статус и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем.
Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в редакции от 09.01.2010 г. № 30), любой нуждающийся в жилье ветеран должен быть обеспечен жильем.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ч. 2 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением главы МО г. Армавир от 29 мая 2009 года № 1499 утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории Армавира – 10 кв.м. общей площади на одного человека.
Истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение, которое она занимает – квартира <...> в <...>, имеет общую площадь 27.2 кв.м, при общем составе семьи – 3 человек, то есть на каждого члена семьи приходится по 9 кв.м. общей площади жилья, что менее учетной нормы.
Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий предусмотрены ст.53 ЖК РФ, согласно которой: граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичные последствия предусмотрены ч.1 ст.8 и ст.9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не установлено вступившим в силу решением суда (ст.9 Закона КК).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года №258-О-О относительно положений ст.53 ЖКРФ, «… ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Исходя из указанной презумпции, а также отсутствия доказательств намеренного ухудшения со стороны заявителя своих жилищных условий, суд приходит к выводу, что факт намеренного ухудшения Бодуновой Г.М. своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не установлен.
Ничем не опровергнуты доводы истицы о том, что регистрация внука является не намеренным ухудшением жилищных условий в порядке п.4 ч.2 ст.9 Закона КК № 1655 и уменьшении в связи с этим нормы жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, возникла возможность встать на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории ветеранов ВОВ.
Таким образом, отказ в постановке Бодуновой Г.М. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в целях последующего обеспечения жильем по категории ветеранов ВОВ является незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».
Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение является незаконным в силу отсутствия фактов намеренного ухудшения жилищных условий, в связи с чем обязывает администрацию муниципального образования город Армавир принять Бодунову Г.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветеранов Великой Отечественной войны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254, 255, 258 ГПКРФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Армавир, выраженное в постановлении от 15.09.2011года № 2675 об отказе в принятии гражданина Г.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию муниципального образования город Армавир устранить допущенное нарушение права, и принять Г.М. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветеранов Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Решение изготовлено 29.11.2011 года.
судья подпись Айвазова И.М. решение вступило в законную силу 12.12.2011г.