К делу № 2-2579/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2011 года г.Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе судьи Притулина В.П., с участием старшего помощника прокурора г.Армавира – Шульга Е.П., при секретаре Хилькевич В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Григоренко А.В. к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г.Армавире о взыскании инфляционных убытков,
у с т а н о в и л:
Истец Григоренко А.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу, как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС за период с 01.07.2000 года по 30.04.2009 года, определенных решением Армавирского городского суда от 16.06.2009 года, применив индексы потребительских цен по Краснодарскому краю инфляционные убытки в размере 234.135 рублей 66 коп. Исковые требования мотивирует тем, что решением суда с УСЗН была единовременно взыскана недополученная сумма в счет возмещения вреда здоровью в размере 361.879 рублей 97 коп., Однако ответчик в 2000-2009 годах задерживал выплату взысканных сумм возмещения вреда, выплачивал их в меньшем размере, в связи с чем, в силу инфляционных процессов недоплаченные суммы утратили свою покупательскую способность. В судебном заседании Григоренко А.В. и его представитель уточнили исковые требования, просили взыскать с ответчика единовременно, за счет средств федерального бюджета, сумму инфляционных убытков по выплате ВВЗ за период за период с 01.07.2000г. по 30.04.2009г. в сумме 234135руб.66коп., и компенсацию морального вреда в размере 10 000руб., мотивируя тем, что бездействием ответчика ему причинен моральный вред.
Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Григоренко А.В. не признал, мотивировав тем, что решением Армавирского городского суда от 16.06.2009 года проиндексированы все суммы, подлежащие выплате Григоренко А.В. за истребуемый период, повторная индексация в данном случае не допускается. В решении Армавирского городского суда от 16.06.2009 года применена ежегодная индексация суммы возмещения вреда с 01.07.2000 года – исходя из роста МРОТ, с 01.01.2002 года – из величины прожиточного минимума и с 01.01.2005 года – исходя из уровня инфляции. В исковом заявлении истец вновь индексирует взысканную судом сумму за этот же период – на ИПЦ. Недопустимость индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период подтверждена пунктом 8.2. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35. Более того, в силу ст. 208 ГК РФ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска. Взыскание за больший период допускается при условии установлении вины ответчика, которая по данному делу полностью отсутствует. С момента вступления решения суда в законную силу (с июня 2009 года) действительно была задержка в выплате взысканных по решению суда денежных средств, вся сумма единовременно была выплачена Григоренко А.В. в ноябре 2009 года, с учетом индекса инфляции за этот период сумма инфляции по единовременной выплате составила 2.895 руб. 04 коп., по ежемесячным выплатам – 151 руб. 12 коп., однако вины УСЗ в этом нет, так как ими своевременно подаются сведения в Департамент СЗ населения Краснодарского края, по этим основаниям в удовлетворении иска просил отказать.
Представитель ответчика - УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире - Годунова Ю.В., возражала против удовлетворения исковых требований, в прениях поддержала доводы, приведенные в письменном отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не обоснован, суд считает требования Григоренко А.В. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 16, 1069 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
Положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции от 26.04.2004г. №31-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как разъяснено в п.16 Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14.12.2000г « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 г № 7 и от 11.05.2007 г. № 23),поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшиеся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в т.ч.в связи с отказом в их индексации.
Как установлено в судебном заседании, Григоренко А.В., будучи инвалидом второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем сумм в счет возмещения вреда здоровью, несвоевременно получал денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью.
На основании решения Армавирского городского суда от 16 июня 2009 года (вступившего в законную силу 06.08.2009 года) с УСЗН г. Армавира взыскана в пользу Григоренко А.В. проиндексированная за период с 01.07.2000 года по 01.01.2009 года денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью в сумме 361.879 руб. 97 коп., при этом суд обязал Управление социальной защиты населения в городе Армавире Департамента социальной защиты населения Краснодарского края выплачивать в его пользу в счет возмещения вреда здоровью с 01 мая 2009 года по 10.985 руб. 78 коп. с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Выплаты взысканных по решению суда денежных средств фактически были произведены УСЗН несвоевременно – только в ноябре 2009 года.
С учетом данных разъяснений, поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью подлежащие выплате Григоренко в установленном законом порядке своевременно проиндексированы не были, не доплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению Григоренко имущественного вреда (убытков).Поэтому, учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Григоренко вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, т.к.индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации суммы задолженности.
Постановлением Правительства РФ от 07.08.1996 г. № 944 «О порядке выплат сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы семьям умерших инвалидов и других граждан, погибших(умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» установлено, что обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью указанным лицам возложена на государство и производится от его имени органами социальной защиты населения. Невыплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации, причитающихся им сумм возмещения вреда констатирует вину государства, не осуществляющего своевременное финансирование этих расходов, в неисполнении предусмотренных законом обязательств.
За несвоевременную единовременную выплату взысканных по решению суда денежных средств в сумме 361.879 руб. 97 коп., за указанный выше период в порядке, установленным постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 года № 23, с учетом индекса потребительских цен Краснодарского края, согласно представленного представителем УСЗН департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире проверочного расчета, сумма задолженности по решению суда от 16.06.2009г. с учетом индексации по ИПЦ за период с 2000 года по 2009 год составляет 536 460,83 руб. За указанный период истцу фактически выплачено -361 879,97 руб. Данные расчеты судом принимаются за основу, поскольку истцом в представленном суду расчете не учтены суммы произведенных доплат, определенных при индексации по Постановлениям Правительства РФ от 25.05.2005 г. №326, от 27.12.2004 г. № 847, за 2002-2003 годы-9552,00 руб., за 2004 г.-4750,00 руб. и 6650,00 руб., что не оспаривается истцом и его представителем.
Таким образом, проанализировав все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает иск Григоренко подлежащим частичному удовлетворению и обязывает ответчика проиндексировать сумму исходя из представленного его представителем проверочного расчета об индексации сумм, с учетом индекса потребительских цен по Краснодарскому краю за вышеуказанный период с применением коэффициентов: 1,223 ; 1,159; 1,107; 1,122; 1,123; 1.095; 1,113; 1,131; 1.092 сумма задолженности подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составит 171 771,38 руб.( 536 460,83 -361 879,97).
В части требования истца о возмещении причиненного ему морального вреда в размере 10000 руб. суд отказывает, в силу того, что таковые выплаты законом не предусмотрены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Григоренко А.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Григоренко А.В. инфляционные убытки по выплате ВВЗ за период с 01.07.2000г. по 30.04.2009г. в размере 171 771 (сто семьдесят одну тысячу семьсот семьдесят один)руб.38коп.
В удовлетворении остальной части иска Григоренко А.В. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 21.10.2011г
Решение вступило в законную силу 17.11.2011г. Судья подпись В.П.Притулин