К делу № 2- 3732/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 г. Армавирский городской суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Дерябиной И.В.,
при секретаре - Фоменко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нефедова П.А. к Ханджян Г.Б. Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о признании неправомерным уклонения от постановки земельных участков на кадастровый учет, обязании поставить земельные участки на кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
Нефедов П. А. обратился в суд с иском к Ханджян Г.Б., Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю с требованиями \согласно уточненного иска\ о признании неправомерным уклонения от постановки земельных участков на кадастровый учет, обязании поставить земельные участки на кадастровый учет, мотивируя требования тем, что на основании решения собственников домовладения и земельного участка по адресу: г.Армавир, п.<...> ул. <...> т.е. между ним и Ханджян Г.Б., каждому из которых принадлежала 1\2 доля в праве общей собственности на указанное имущество, произведен раздел домовладения и земельного участка. Управлением архитектуры и градостроительства выдано заключение по адресному плану о разделе участка на два самостоятельных с присвоением отдельных адресов, издан приказ о присвоении адресов, выданы адресные справки; изготовлен межевой план участков. Однако сотрудники ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в г.Армавире в устном порядке отказали в принятии документов для постановки на кадастровый учет выделенного земельного участка, поскольку земельные участки не соответствуют требованиям предельных минимальных размеров земельных участков, установленных Законом Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае от 05.11.2002 г. № 532 КЗ. Кроме того, ответчик Ханджян Г.Б. не желает обращаться в регистрирующий орган, в связи с чем, он-истец, не имеет возможности оформить документы по разделу дома и земельного участка в одностороннем порядке.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточненного иска в полном объеме, мотивируя тем, что решение собственников о разделе земельного участка на два самостоятельных и вся необходимая техническая и разрешительная документация для осуществления этих действий, были выполнены до вступления в законную силу изменений в ст.13 Закона КК от 05.11.2002г. № 532-КЗ »раздел земельных участков», внесенных на основании Закона КК от 19.07.2011г., который был официально опубликован 02.08.2011г., закон обратной силы не имеет, соответственно не может распространяться на возникшие ранее отношения.
От ответчика Ханджян Г.Б. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он указал, что не возражает против удовлетворения иска.
Представитель ФБУ «Кадастровая Палата» по Краснодарскому краю, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обратился, доказательств в опровержение доводов истца не представил. В соответствии с ч.3-4 ст. 167 ГПКРФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что истец Нефедов П.А. является собственником <...> доли жилого дома литер «А» и жилого дома литер «Б», расположенных в г. Армавире по адресу: п. <...> на основании договора купли-продажи от 21.05.2010 г., свидетельств о государственной регистрации права <...> выданных 15.06.2010 г., а также <...> доли земельного участка, площадью 1070 кв.м., кадастровый номер: <...> по указанному адресу на основании договора купли-продажи от 21.05.2010г., свидетельства о государственной регистрации права <...>
Ответчик Ханджян Г.Б. является сособственником указанного имущества : в <...> доле жилых домов и в <...> доле земельного участка, на основании договора купли-продажи от 24.10.2009 г., свидетельств о государственной регистрации права <...> от 12.11.2009 г.
Являясь совладельцами имущества, Нефедов П.А. и Ханджян Г.Б. приняли решение собственников от 26.07.2011 года о реальном разделе домовладения и земельного участка на два самостоятельных с присвоением отдельных адресов, в соответствии с ранее сложившемся между ними порядком пользования, в соответствии с которым за истцом закрепили жилой дом литер «Б» с земельным участком площадью 637 кв.м., за ответчиком Ханджян Г.Б. закрепили жилой дом лит. «А» с земельным участком площадью 443 кв.м. Указанное решение не противоречит положениям ст. 252 ГКРФ.
Принятию этого решения предшествовало получение в установленном порядке необходимых разрешительных документов.
Так, муниципальным бюджетным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства» г. Армавира было подготовлено положительное заключение по адресному плану № 6230, утвержденное начальником МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Армавир Ф. 30.06.2011 г.о возможности раздела земельного участка между совладельцами с присвоением самостоятельных адресов, а именно: присвоить земельному участку площадью 637 кв.м. с расположенным на нем жилым домом литер «Б» принадлежащими Нефедову П.А. адрес: г. Армавир, п. <...> присвоить земельному участку площадью 443 кв.м. с расположенным на нем жилым домом литер «А» принадлежащими Ханджян Г.Б. адрес: г. Армавир, п. <...> поскольку при этом будут соблюдены требования ст. 13 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», после раздела площадь каждого участка составит более 300 кв.м., ширина каждого земельного участка составит более 8 м., что соответствует нормативу.
Согласно приказа Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир от 08.07.2011 г. № 32-38/254, земельным участкам, образованным при разделе земельного участка площадью 1080 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу г. Армавир, п. <...> на два самостоятельных присвоены вышеуказанные адреса, которые внесены в официальный адресный реестр муниципального образования г. Армавир.
Истец в Филиале ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевой БТИ» по г. Армавиру получил технический паспорт на жилой дом литер «Б», с указанием адреса: г. Армавир, п. <...>
Жилой дом литер «Б» был, как отдельный объект капитального строительства, внесен в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, и ему присвоен инвентарный номер 202, кадастровый номер <...>.
Кадастровым инженером К. были проведены кадастровые работы, по результатам которых подготовлен 10.07.2011г. межевой план, согласно которому образуемые земельные участки относятся - к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; площади земельный участков составляют: по ул.<...> –443±15 кв.м, по ул.<...> – 638±18 кв.м.
На момент обращения Нефедова П.Н. в Армавирский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю по вопросу постановки выделенного ему в результате раздела земельного участка на кадастровый учет, были внесены изменения в ст. 13 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», а именно увеличились нормативы площади (с 300 до 600 кв.м.) и ширины (с 8 до 12 м.), образуемых после раздела земельных участков, в связи с чем, ему в устном порядке разъяснили о невозможности выполнения регистрационных действий.
Ответчик Ханджян Г.Б. также в этот момент уклонялся от обращения в регистрирующий орган для регистрации жилых домов после раздела, в связи с чем, в одностороннем порядке истец также был лишен возможности оформить документы по разделу земельного участка и жилых домов. Письменное заявление ответчика в суд о признании иска расценивается судом как устранение судом данного препятствия.
С учетом не опровергнутых доводов истца относительно позиции сотрудников Армавирского отдела ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, изложенной в устном разъяснении о невозможности постановки образованных в результате раздела земельных участков на кадастровый учет \ данная позиция была подтверждена в ходе предварительного заседания представителем ответчика\, суд приходит к выводу о том, что уточненный иск подлежит удовлетворению путем возложения обязанности на орган государственного кадастрового учета произвести соответствующие действия по осуществлению кадастрового учета по следующим основаниям:
На момент оформления документов о разделе жилых домов и земельного участка на два самостоятельных, а именно: на момент издания приказа Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир от 08.07.2011 г. № 32-38/254 «О присвоении адресов» и принятия совладельцами решения от 26.07.2011г. о разделе земельного участка на два самостоятельных, действовала ст. 13 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в редакции Закона Краснодарского края от 27.10.2009 N 1852-КЗ, которая предусматривала, что «если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их деление (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускается выдел в натуре земельных участков, площадь которых менее: 300 квадратных метров, при ширине участка не менее 8 метров, - для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и садоводства...» и, образованные в результате раздела земельные участки соответствовали требованиям и нормативам данного закона.
Законом Краснодарского края от 19.07.2011 N 2317-КЗ редакция ст. 13 вышеназванного закона была изменена следующим образом: «если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их раздел (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускается образование земельных участков, площадь которых менее: …600 квадратных метров, при ширине участка не менее 12 метров, - для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.»
Данные изменения вступили в силу со дня официального опубликования этого закона в "Кубанских новостях" - 02.08.2011 г.
Статья 4 ГК РФ «Действие гражданского законодательства во времени» предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Законом Краснодарского края от 19.07.2011 N 2317-КЗ обратная сила его действия не предусмотрена.
Таким образом, доводы о невозможности постановки образованных в результате раздела земельных участков на кадастровый учет противоречат закону, и являются неправомерным.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2. ЗК РФ «Образование земельных участков», земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образованные в результате раздела земельные участки, площадью 637 кв.м. и 443 кв.м., могут являться самостоятельными земельными участками, и отвечают требованиям к образуемым земельным участкам, содержащимся в ст. 11.9. ЗК РФ.
Разрешенное использование этих участков может осуществляться без перевода в состав земель иной категории,
В Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 82-О «ПО ЗАПРОСУ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА ПЕНЗЫ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 5 СТАТЬИ 36 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» указано: критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, образовавшиеся в результате раздела самостоятельные земельные участки могут являться самостоятельными объектами права, и каждый может иметь свой учетный кадастровый номер.
Пункт 8 ст. 11.2. ЗК РФ предусматривает, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
В силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ \с последующими изменениями и дополнениями\ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
Одним из оснований к отказу в осуществлении кадастрового учета, Закон относит случаи, если \п.3 ч.2 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ\: объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Суд не усматривает, что указанные ограничения могут быть применены к спорным земельным участкам в виду принятия решения об их разделе до вступления в законную силу изменений в ст. 13 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Таким образом, проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное Бюджетное Учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет образованных двух земельных участков \после раздела земельного участка с кадастровым номером <...> на основании решения собственников от 26 июля 2011 года\, расположенных по адресам: Краснодарский край, г.Армавир, пос. <...> принадлежащего Нефедову П.Н. и Краснодарский край, г.Армавир, пос. <...> принадлежащего Ханджян Г.Б. в соответствии с межевым планом от 10.07.2011 года, и выдать кадастровые паспорта на образованные земельные участки.
В окончательной форме решение суда изготовлено 23 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Судья=подпись Решение вступило в законную силу 11.01.12 года