К делу № 2-2965/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года г.Армавир
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Погребняк С.В. при секретаре Петоян Л.В., с участием представителей Беседина Ю.А., Лозового С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Смирновой С.В. к администрации муниципального образования г.Армавир об оспаривании постановления главы муниципального образования г.Армавир о признании жилого строения непригодным для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ:
Истица Смирнова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования г.Армавир об оспаривании постановления главы муниципального образования г.Армавир № <...> от 18.02.2011 года о признании ее жилого дома, в котором она проживает вместе с семьей, непригодным для проживания по тем основаниям, что земельный участок, на котором расположено указанное жилое строение, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения - для садоводства, а также в связи с тем, что строение частично расположено в границах зоны действия ограничений по санитарно-эпидемиологическим условиям: в зоне планировочных ограничений по акустическому воздействию от аэродрома, и просил суд указанное постановление главы администрации муниципального образования г.Армавир признать незаконным и признать жилое строение литер «А», расположенное по адресу: г.Армавир, <...> пригодным для постоянного проживания, мотивируя свои требования тем, что оспариваемое ею постановление, ограничило ее право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, регламентированные Конституцией РФ и ФЗ РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Беседин Ю.А. в полном объеме поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности Лозовой С.А. возражал против заявленного истицей требования о признании постановления главы муниципального образования г.Армавир незаконным и пояснил, что вынесенное постановление № <...> от 18.02.2011 года является законным и обоснованным, и в его основу правомерно положено заключение межведомственной комиссии по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными (непригодными) для постоянного проживания граждан от 21 января 2011 года № <...>, согласно которого строение, возведенное Смирновой на садовом участке № <...> <...>, не может быть признано жилым в связи с отнесением земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, и частичным расположением земельного участка, так как находится в границах зоны действия ограничений по санитарно-эпидемиологическим условиям – по акустическому воздействию от учебного аэродрома, где фактически уровень звукового давления при взлете-посадке учебных самолетов составляет в дневное время 65 дБА, в ночное – 60 дБА, допустимая норма: 55 дБА – в дневное время, 45 дБА – в ночное время.
Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Перевод нежилого помещения в жилое, осуществляется органом местного самоуправления по правилам, предусмотренным ЖК РФ (гл.3), которыми установлены только два ограничения: во-первых, такой перевод не допускается, если соответствующее помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения техническим и санитарным требованиям, а также иным требованиям законодательств; во-вторых, перевод невозможен, если право собственности на нежилое помещение обременено правами других лиц (например, вытекающими из договоров ипотеки, аренды и т.д.).
Как следует из пояснений сторон и материалов дела, жилое строение, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке за Смирновой С.В., согласно свидетельства о государственной регистрации права серия <...>, запись в ЕГРП № <...> от 19.01.2005 года), не обременено правами других лиц.
Согласно заключения межведомственной комиссии по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными (непригодными) для постоянного проживания граждан администрации муниципального образования город Армавир № <...> от 21.01.2011 года «О признании жилого строения непригодным для постоянного проживания» следует, что обследование жилого строения Смирновой С.В. не проводилось, однако оно признано непригодным для постоянного проживания в связи тем, что земельный участок, на котором расположено указанное жилое строение, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, и с частичным расположением земельного участка в границах зоны действия ограничений по санитарно-эпидемиологическим условиям: зоне планировочных ограничений по акустическому воздействию от аэродрома.
Суд находит, что указанное выше заключение является необоснованным, а действия межведомственной комиссии противоречащими требованиям Положения «О порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 года №1185.
Так пункты 3.1. и 3.2. Положения предусматривают, что комиссия на основании заявления собственника жилого строения проводит оценку соответствия жилого строения установленным в Положении требованиям и признает жилое строение пригодным либо непригодным для постоянного в нем проживания. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации жилого строения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.
Как установлено в судебном заседании, в нарушение вышеприведенных требований, межведомственной комиссией обследование жилого строения Смирновой С.В. не проводилось, следовательно, вывод о несоответствии фактического состояния спорного строения требованиям пункта 2.17. вышеназванного Положения, из которого следует, что в жилом строении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ, не может быть признан законным и обоснованным.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признания постановления главы администрации муниципального образования г.Армавир № <...> от 18.02.2011 года незаконным, так как положенное в его основу заключение межведомственной комиссии по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными (непригодными) для постоянного проживания граждан от 21 января 2011 года № <...>, принято без участия специалистов, экспертов, которые не принимали участия в работе комиссии, и при этом не проводились какие-либо акустические измерения, заключения об уровне акустического воздействия в месте нахождения его жилого дома не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными постановление главы администрации муниципального образования город Армавир № <...> от 18.02.2011 года «О признании жилого строения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, <...>, непригодным для проживания».
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Решение изготовлено в окончательном виде 28 октября 2011 года.
Судья подпись С.В. Погребняк Решение вступило в законную силу 08.11.2011 года