дело № 2-773/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2012 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего
федерального судьи Кукса В.М.,
при секретаре Дроганец Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богданчик Ю.Н. о признании незаконным бездействия отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру и возложении обязанности исполнить требования закона,
УСТАНОВИЛ:
Богданчик Ю.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру незаконным и обязать указанный орган выдать ему удостоверение участника выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии. Свои требования мотивирует тем, что он в период прохождения срочной военной службы по призыву в войсковой части 93203, дислоцированной в г. Владикавказ, в период с 08.08.2008 по 08.09.2008, принимал участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих не территории Южной Осетии. По окончании срочной службы по призыву он обратился к начальнику отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру с заявлением о выдаче ему удостоверения участника выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии. Однако указанный орган до настоящего времени его заявление не рассмотрел, удостоверение ему не выдал, чем, по мнению заявителя, допустил бездействие и нарушил его права на получение соответствующего удостоверения (удостоверения ветерана боевых действий).
В судебном заседании заявитель Богданчик Ю.Н. доводы заявления поддержал, просил признать незаконным бездействие отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру по не рассмотрению его заявления о выдаче удостоверения участника ветерана боевых действий; обязать указанный орган рассмотреть указанное заявление и выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
Кандауров С.Ю., действуя на основании доверенности в интересах заинтересованного лица – отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру, против доводов заявления возражал, основываясь на письменных возражениях, просил в удовлетворении заявления Богданчик Ю.Н. отказать.
Выслушав стороны изучив материалы дела, суд находит доводы заявителя необоснованными, а его требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Богданчик Ю.Н. в период с 02.11.2007 по 13.04.2009 проходил срочную военную службу по призыву в должности механика в составе войсковой части 93203, дислоцированной в г. Владикавказ. Согласно записи в военном билете АК 1085274, выданном 26.10.2007 военным комиссариатом г. Армавира на имя заявителя, Богданчик Ю.Н. в период с 08.08.2008 по 08.09.2008 принимал участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнообязанные, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 № 311-ФЗ) указано выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 № 1177 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных Силах Российской Федерации.
В силу п.2 указанного Порядка в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются в военных округах – комиссии.
Для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации направляют соответствующие обращения в комиссию военного округа, на территории которого проживают (п.8 Порядка).
Обращения, поступившие в комиссию, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (п.п. 10, 11 Порядка).
В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений заключение и выписка из протокола заседания комиссии направляются в кадровый орган. Оформленные удостоверения учитываются в книге учета удостоверений и направляются для последующей выдачи в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, обратившегося за выдачей удостоверения (п.п.12,15 Порядка).
Таким образом, анализ вышеизложенных нормативно правовых актов, позволяет суду прийти к выводу о том, что отдел военного комиссариата Краснодарского края по г.Армавиру не является органом, уполномоченным рассматривать обращения граждан (лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации) о выдаче удостоверений ветерана боевых действий и как следствие принимать по ним решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений.
Из материалов дела усматривается, что заявитель Богданчик Ю.Н. в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г.Армавиру с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в связи с прохождением срочной военной службы и выполнением им задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии в период с 08.08.2008 по 08.09.2008, не обращался. 24.06.2010 Богданчик Ю.Н. с заявлением о выдаче удостоверения обратился в комиссию Южного военного округа, данное заявление комиссией было возвращено в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру без разрешения по причине приложенных к заявлению фотографий неустановленного образца и отсутствия документа (приказа), подтверждающего непосредственное участие заявителя в боевых действиях; о чем было доведено отделом военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру заявителю под роспись 25.02.2011. В этот же день, 25.02.2011 заявитель обратился в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру с заявлением о направлении запросов в архивные органы (в войсковую часть) с целью предоставления документов, подтверждающих непосредственное его участие в боевых действиях. Данное заявление отделом военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру было разрешено путем направления соответствующих запросов с целью оказания заявителю помощи в сборе недостающих документов, что не оспаривается заявителем и подтверждается материалами дела. Действия(бездействия) комиссии заявителем не оспариваются и предметом судебного контроля не являются.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, учитывая, что орган, бездействие которого обжалуется, не отнесен к субъекту, в полномочия которого входит рассмотрение обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений участника боевых действий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований заявителя. В связи с чем, считает необходимым отказать Богданчик Ю.В. в удовлетворении его заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Богданчик Ю.Н. о признании незаконным бездействия отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру и возложении обязанности исполнить требования закона, отказать.
В окончательной форме решение изготовлено 19 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись В.М. Кукса Решение вступило в законную силу с 20.04.2012