К делу № 2-380/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2012 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего Погребняк С.В., при секретаре Петоян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Михайличенко И.А. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г.Армавир в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно и обязании администрацию муниципального образования г.Армавир устранить допущенные нарушения, с участием заинтересованного лица администрации муниципального образования г.Армавир,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Михайличенко И.А. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным действия администрации муниципального образования г.Армавир об отказе в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка <...> в <...> в городе Армавире и обязании администрацию муниципального образования г.Армавир устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что на основании протокола собрания № 1 от 02.03.1990 года он был принят в члены садоводческого товарищества «Заря ВНИИМКа», где ему выделен садовый участок <...>. Он обратился в администрацию муниципального образования г.Армавир с просьбой выделить указанный садовый участок на праве собственности бесплатно, однако получил отказ по тем основаниям, что им не приложены документы, необходимые для оформленния в собственность садового участка. В досудебном порядке разрешить вопрос о приобретении земельного участка в собственность невозможно, что и послужило поводом для обращения в суд.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме и просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Армавир в предоставлении ему садового участка и обязать администрацию муниципального образования город Армавир предоставить бесплатно в собственность указанный участок.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности Бояршинова О.Г. в судебное заседание не явилась, представив заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом, имеющихся в деле документов.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д. подтвердила, что заявителю Михайличенко И.А. был действительно предоставлен в собственность садовый участок в <...> в г.Армавире и он на протяжении длительного времени ухаживает за указанным участком.
Выслушав заявителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, и подтверждено членской книжкой садовода <...>, выданной 02.03.1990 года, что заявитель с 1990 года является членом садоводческого товарищества «Заря ВНИИМКа», где ему выделен земельный участок <...>, за который он регулярно уплачивает членские взносы, налоги.
Михайличенко И.А. обратился в администрацию муниципального образования г.Армавир с заявлением о выделении ему в собственность занимаемого земельного участка.
Письмом начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир № 30-13/М-1215 от 07.10.2010 года Михайличенко И.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Суд находит незаконным отказ администрации муниципального образования город Армавир в бесплатном предоставлении Михайличенко И.А. в собственность земельного участка <...>, находящегося в <...> в городе Армавире по следующим основаниям.
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст.28 Земельного кодекса РФ. Предоставление садоводам, огородникам и дачникам (садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан) в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату и может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п.3 ст.3). Следовательно, никаких негативных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не наступает.
Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для садоводства, огородничества, дачного хозяйства и некоторых других определенных законом целей на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом указанный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на данные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом принятие решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. То есть правоустанавливающим документом для оформления права собственности гражданина на земельный участок из категории рассматриваемых здесь участков служит имеющийся у этого гражданина документ о предоставлении ему земли на соответствующем виде вещного права.
Правовые нормы п.4 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ закрепляют право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на приобретение земельного участка, предоставленного этому гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков данного некоммерческого объединения документом, в собственность бесплатно. Как следует из контекста п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, в этом случае конкретный вид права гражданина на землю установлен не был. Земельный участок использовался им в соответствии с распределением земель в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный предоставлять садовые, огородные или дачные земельные участки в предусмотренных ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ случаях, обязан в установленный двухнедельный срок, считая от даты получения соответствующего заявления, принять решение относительно предоставления такого земельного участка в собственность заявительницы. Отказ в предоставлении указанных земельных участков в собственность может быть мотивирован только положениями федеральных законов, запрещающими передачу этих участков в частную собственность.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом (Лесным и Водным кодексами РФ, Федеральным законом от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ "Об обороне" и другими законами) запрет на предоставление такого участка в частную собственность.
Анализ действующего законодательства в сфере регулирования спорного правоотношения свидетельствует об отсутствии правовых оснований, связанных с ликвидацией садоводческого товарищества, для отказа в бесплатном предоставлении заявителю в собственность земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Армавир в бесплатном предоставлении Михайличенко И.А. в собственность земельного участка <...>, находящегося в <...> в городе Армавире.
Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предоставить бесплатно Михайличенко И.А. в собственность земельный участок <...>, находящийся в <...> в городе Армавире.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции через Армавирский городской суд.
Председательствующий подпись С.В. Погребняк Решение вступило в законную силу 15.03.2012 года