К делу <...>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2012 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего -судьи Лаховой И.В.,
при секретаре Егизарян С.Г.,
с участием адвоката Акопян А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окроян Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
Окроян Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий для приобретения жилого помещения – 13/100 доли домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <...>55а. Просит обязать ответчика удовлетворить ее заявление и разрешить использование средств материнского капитала по сертификату на имя Окроян Н.В. на приобретение указанной доли домовладения и земельного участка, путем перечисления средств на банковский счет продавца. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В конце декабря 2011 года ею было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что законодательством предусмотрено оформление жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению, то есть жилье должно принадлежать только данной семье, без наличия права собственности на жилое помещение иных совместно проживающих лиц, тогда как ею приобретена доля жилого помещения. Считает отказ незаконным и необоснованным, ущемляющим ее права и права ее детей, поскольку нарушено право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края, действующая на основании доверенности Шевченко Н.Н., исковые требования не признала, пояснив, что согласно представленному договору купли-продажи и свидетельствам о государственной регистрации Окроян Н.В. приобрела долю жилого помещения, поэтому оснований для удовлетворения ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имеется. В соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ от <...> №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено оформление жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, с определением размера долей по соглашению, то есть, жилье должно принадлежать только данной семье, без наличия права собственности на жилое помещение иных совместно проживающих лиц.
Как установлено в судебном заседании, истица является матерью троих несовершеннолетних детей: дочери Анны <...>. В связи с рождением третьего ребенка истице был выдан государственный сертификат серия МК-1 <...> от 05.12. 2007г.
27.10.2011г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий для приобретения жилого помещения – 13/100 доли домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <...>55а, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат
Решением от 31.10.2011г. № 325 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире отказало в удовлетворении заявления Окроян Н.В. со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ, в связи с отсутствием права на распоряжение средствами (МСК) с целью улучшения жилищных условий.
Суд полагает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства.
Федеральный закон от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Окроян Н.В., включая троих несовершеннолетних детей, нуждается в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной.
В судебном заседании установлено, что Окроян Н.В. в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий (Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года, были предоставлены на рассмотрение все необходимые документы: копия договора купли-продажи, копии свидетельств о государственной регистрации права, документ, подтверждающий наличие банковского счета, сертификат МСК серия МК-1 № 0208182, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака. Данный факт в судебном заседании подтвержден представителем ответчика.
Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.
Истица Окроян Н.В., обращаясь в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения – 13/100 доли домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <...>55а.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкция) жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.
Представленные истицей документы подтверждают, что приобретение доли жилого дома осуществлено в целях увеличения жилой площади для проживания семьи Окроян Н.В.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Как следует из технического паспорта, приобретенная Окроян Н.В. 13/100 доля жилого дома представляет собой изолированную часть жилого дома кв.№7 с отдельным входом и коммуникациями, общей площадью 58,5 кв. м., которая состоит из жилой комнаты № 19 площадью 11,5 кв. м., жилой комнаты № 18 площадью 17,4 кв.м., кухни № 17 площадью 9,5 кв.м., коридора № 16 площадью 4,9 кв.м, коридора № 21 площадью 5,1 кв.м, туалета-ванной № 20 площадью 10,1 кв.м
Приобретенная часть дома отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку является частью жилого дома, как недвижимого имущества, включает в себя жилые комнаты, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает вышеуказанным требованиям к жилому помещению.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что приобретение доли жилого дома, приведет к улучшению жилищные условий семьи Окроян Н.В.
Истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. Договор купли-продажи доли дома не противоречит закону, то есть истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. В Федеральном законе от 29.12 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении.
Таким образом, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края в удовлетворении заявления Окроян Н.В. о разрешении использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого дома, путем перечисления указанных средств на банковский счет незаконным, а требования Окроян Н.В. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире в удовлетворении заявления Окроян Н.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого дома.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире удовлетворить заявление Окроян Н.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по сертификату <...> серия МК-1 от 4.12.2007 года на приобретения жилого помещения – 13/100 доли домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. Ст. Разина, 55-55а, путем перечисления средств с индивидуального лицевого счета Окроян Н.В. на расчетный счет С <...>.<...> в Армавирском ОСБ 1827 ОАО «Сбербанк России».
Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2012 года
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Судья Лахова И.В. подпись решение вступило в законную силу 18.05.2012