Дело № 2-1226/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Армавир 10 мая 2012 г. Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего - судьи Клюшиной С.А. при секретаре Озеровой М.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шафиевой С.Ф. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации об оспаривании отказа в разрешении использования средств материнского капитала на строительство жилого помещения. УСТАНОВИЛ: Шафиева С.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о разрешении использования средств материнского(семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство(реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Истица просит обязать ответчика удовлетворить ее заявление и разрешить использование средств материнского капитала по сертификату на имя Шафиевой С.Ф. на реконструкцию жилого дома по ул.<...> путем перечисления указанных средств на ее банковский счет. Свои требования мотивировала тем, что 28.02.2012года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства путем перечисления средств на ее банковский счет. 13.03.2012 г ей был выдан отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в связи с тем, что 1\4 долю жилого помещения нельзя считать отдельно стоящим домом, предназначенным для проживания одной семьи, т.е объектом индивидуального жилищного строительства. Считает отказ незаконным и необоснованным, ущемляющим ее права и права ее детей, поскольку нарушено право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В судебном заседании истица и ее представитель действующий на основании доверенности Рзаев Н.Н. настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края, действующая на основании доверенности Шевченко Н.Н., в суд не явилась, однако будучи ранее допрошенной исковые требования не признала, пояснив что семья Шафиевой С.Ф. имеет и пользуется 1\4 долей домовладения по ул.<...>. Поскольку семья Шафиевой С.Ф. не является правообладателем целого жилого помещения, ей правомерно было отказано в удовлетворении заявления об использовании средств материнского(семейного) капитала на реконструкцию жилого дома. Третье лицо Управление по вопросам семьи и детства администрации МО г.Армавир поддержал заявленные требования. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Шафиевой С.Ф.подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, истица является матерью четверых несовершеннолетних детей : Рзаева С.Н. <...>., Рзаев Н.Н. <...>.рождения, Рзаев В.Г. <...>.рождения, Рзаев Р.Н. <...>.рождения. <...>. истице был выдан государственный сертификат серии <...>. Шафиева С.Ф. с 23.04.2002г. состоит в зарегистрированном браке с Рзаевым Н.Н., что подтверждается свидетельством о регистрации брака. Рзаеву Н.Н. на праве собственности на основании договора купли-продажи от <...>. принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью <...> Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 03.05.2011г. доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме у Рзаева Н.Н. составляет 1/4 долю. 28.02.2012г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемую без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат Решением от 13.03.2012г. №81 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире отказало в удовлетворении заявления Шафиевой С.Ф. со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ, в связи с отсутствием права на распоряжение средствами (МСК) с целью улучшения жилищных условий. Суд полагает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства. Федеральный закон от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Шафиевой, включая четырех несовершеннолетних детей нуждается в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается постановление главы администрации СО г.Армавир № 1941 от 25.06.2009г. о разрешении строительства жилой пристройки к квартире <...> техническим паспортом и свидетельством о государственной регистрации права согласно которых в собственности Рзаева Н.Н. находится жилое помещение площадью 23,7 кв.м Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указывает на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство(реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. В судебном заседании установлено, что Шафиевой С.Ф. в соответствии с Правилами направления средств(части средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий (Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года, были предоставлены на рассмотрение все необходимые документы: копия разрешения на строительство и градостроительный план земельного участка, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, документ, подтверждающий наличие банковского счета, сертификат <...>, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака. Данный факт ответчиком не оспаривался. Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Истица Шафиева С.Ф. обращаясь в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта жилищного строительства - квартиры № 3, что составляет 1/4 долю домовладения, Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкция) жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Представленные истицей документы подтверждают, что реконструкция будет осуществлена в целях увеличения жилой площади для проживания семьи Шафиевой С.Ф. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Как следует из технического паспорта, приобретённая Рзаевым Н.Н. (мужем истицы) 1/4 доля жилого дома представляет собой изолированную часть жилого дома кв.№3 с отдельным входом, состоящей из двух жилых комнат площадью 23,7 кв. м, с частичными коммунальными удобствами. Приобретённая часть дома отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку является частью жилого дома, как недвижимого имущества, включает в себя жилые комнаты, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает вышеуказанным требованиям к жилому помещению. Получая разрешение на реконструкцию путем возведения одноэтажной жилой пристройки к жилому дому, Рзаев Н.Н. действовал в интересах своих детей, улучшения жилищных условия своей семьи. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства путем возведения одноэтажной жилой пристройки к жилому дому, приведет к улучшению жилищных условий семьи Шафиевой С.Ф. Истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. В Федеральном законе от 29.12.2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствует запрет на реконструкцию доли в жилом помещении. В части 4 ст. 10 данного Закона содержится требование о том, что реконструированное жилое помещение должно оформляться в общую собственность родителей, детей с определением долей по соглашению. Таким образом, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края в удовлетворении заявления Шафиевой С.Ф. о разрешении использования средств материнского(семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемую без привлечения организации, осуществляющей строительство(реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет незаконным, а требования Шафиевой С.Ф. подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире в удовлетворении заявления Шафиевой Сабины Фарман кызы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства путём направления средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире удовлетворить заявление Шафиевой С.Ф. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по сертификату №<...> на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома лит. <...> путем перечисления средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Мотивированное решение изготовлено 15.05.2012года Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирский горсуд.