К делу №2-867/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 марта 2012 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего-судьи Лаховой И.В.
при секретаре Егизарян С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Школа юных авиаторов» о признании действий незаконными и запрете деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей (МУБ ДОД) «Школа юных авиаторов» о признании действий незаконными и запрете деятельности. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной совместно со специалистами Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в МУБ ДОД «Школа юных авиаторов» было установлено, что школа осуществляет обучение пилотов сверхлегких воздушных судов, предоставляет обучаемым воздушные суда. В соответствии с договорами, заключенными с Ф, П предоставляются услуги по практическому обучению в полете наиболее подготовленных курсантов, однако указанные лица лицензии на образовательную деятельность не имеют.
На МБУ ДОД «Школа юных авиаторов» возложены обязательства по организации и обеспечению плановых полетов с курсантами и подготовки к ним в полном соответствии с требованиями документов, обеспечивающих безопасность полетов. Однако МБУ ДОД«Школа юных авиаторов» не сертифицировано, как авиационный учебный центр не зарегистрировано, не располагает штатным инструкторским составом. В ходе проверки не были представлены справки ВЛК, летные книжки пилотов, свидетельства авиационного учебного центра об обучении по программе подготовки пилотов СВС-инструкторов на СВС, акты квалификационной проверки пилота СВС-инструктора. Кроме этого, деятельность ответчика не отвечает требованиям Закона «Об образовании», а также федеральному государственному образовательному стандарту среднего(полного) общего образования. Выявленные нарушения создают потенциальную угрозу интересам неопределенного круга лиц, преимущественно детей, в сфере безопасности полетов в гражданской авиации.
Представитель ответчика исковые требования Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры признал, пояснив, что допущенные нарушения закона будут устранены.
Представители третьего лица Департамента образования и науки Краснодарского края поддержали исковые требования Кавказского транспортного прокурора.
Представитель третьего лица Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве поддержал исковые требования прокурора.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Кавказской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в гражданской авиации, в том числе по вопросам использования воздушного пространства.
Согласно ч.1 ст.8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации подлежат образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.
В соответствии с ч.1 ст.54 Воздушного кодекса РФ подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечню должностей авиационного персонала гражданской авиации должна проводиться только в образовательных учреждениях, имеющих выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации сертификаты.
Порядок сертификации образовательных учреждений установлен Федеральными авиационными правилами «Сертификация авиационных учебных центров» утвержденными приказом ФАС РФ от 29.01.1999 года №23.Согласно п.1.2 Раздела 111 данных правил все авиационные учебные центры, осуществляющие свою деятельность в гражданской авиации, проходят в соответствии с Воздушным кодексом РФ в обязательном порядке сертификацию в специально уполномоченном органе, которым является Росавиация.
Согласно Устава МУБ ДОД «Школа юных авиаторов» осуществляет обучение пилотов сверхлегких воздушных судов, предоставляет обучаемым, освоившим выбранную программу дополнительного образования и соответствующих требованиям, предъявляемым к пилоту конкретного класса сверхлегких воздушных судов.
В целях реализации уставной деятельности МУБ ДОД «Школа юных авиаторов» получена лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам спортивно-технической направленности (авиационные виды спорта), а также разработаны и утверждены программы обучения, в частности по обучению пилотов СВС, согласно которым в учебном заведении могут проходить обучение юноши и девушки в возрасте не моложе 14 лет (на безмоторных СВС-13 лет).
В соответствии с заключенным договором <...> и <...> Ф и П безвозмездно предоставляются услуги по практическому обучению в полете наиболее подготовленных курсантов Школы по программе «Подготовка пилотов СВС(самолета)», в объеме 1 ступени «Курса учебно-летной подготовки на моторных СЛА» (Основной курс). Однако указанные лица, в нарушение п.40 ч.13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99 от 4.05.2011 года, п.1,3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года №174, лицензии на образовательную деятельность не имеют.
Кроме этого, по указанным договорам Школа принимает на себя обязательства по организации и обеспечению плановых полетов с курсантами и подготовке к ним в полном соответствии с требованиями документов обеспечивающих безопасность полетов и имеет право запретить выполнение полетов, при выявлении нарушений в организации, подготовке и выполнению полетов.
Однако, согласно сведениям Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта МБУ ДОД «Школа юных авиаторов» в нарушение требований закона не сертифицировано, как авиационный учебный центр не зарегистрировано.
В соответствии с п.3.2.1 Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров» от 29.01.1999 №23 для выполнения поставленных задач соответствии с заявленными видами подготовки авиационный учебный центр должен располагать штатным инструкторским составом.
В МБУ ДОД «Школа юных авиаторов» не являющемся авиационным учебным центром штатный инструкторский состав отсутствует.
Деятельность ответчика не соответствует требованиям закона и нарушает интересы неопределенного круга лиц, преимущественно детей, в сфере безопасности полетов в гражданской авиации, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Поскольку деятельность МБУ ДОД «Школа юных авиаторов» по обучению пилотов сверхлегкого воздушного судна является незаконной, суд считает необходимым запретить ответчику осуществлять авиационно-учебную деятельность по обучению пилотов сверхлегкого воздушного судна до приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать осуществление авиационно-учебной деятельности Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Школа юных авиаторов» по обучению пилотов сверхлегкого воздушного судна незаконной.
Запретить Муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Школа юных авиаторов» осуществлять авиационно-учебную деятельность по обучению пилотов сверхлегкого воздушного судна до приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2012 года.
Судья Лахова И.В. подпись решение вступило в законную силу 03.05.2012