К делу № 2-1078/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 мая 2012 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кукса В.М.,
при секретаре Дроганец Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Биллер Л.Н. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилыми помещениями, обязании заключить договор социального найма жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Биллер Л.Н. обратилась в суд с иском администрации муниципального образования г. Армавир, в котором просит признать отказ администрации муниципального образования г. Армавир в заключении договора социального найма от 24.01.2012 № 454/8 незаконным; признать за ней и членами её семьи Б1, Б3, Б, Б4, право пользования жилыми помещениями №, № и вспомогательным помещением (кухней) № в жилом доме по <...> в г. Армавире по договору социального найма; обязать администрацию муниципального образования г. Армавир заключить с ней договор социального найма жилых помещений №, № и кухни № в доме по <...> в г. Армавире. Свои требования мотивирует тем, что указанный жилой дом находился на балансе ОАО <...> и использовался в качестве общежития. В спорных помещениях, которые расположены в данном жилом доме, она и члены её семьи (дочь Б3, <...> года рождения, сын Б, <...> года рождения, супруг Б1 и его сын Б4, <...> года рождения) проживают с 2006 года. С момента вселения и по настоящее время она и члены её семьи выполняют обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, производят оплату за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт. Однако ответчик, как наймодатель спорных помещений, в заключении договора социального найма отказал. Считает данный отказ незаконным, нарушающим жилищные права.
В судебном заседании истец Биллер Л.Н. доводы иска поддержала, уточнив требования, просила признать отказ администрации муниципального образования г. Армавир в заключении договора социального найма от 24.01.2012 № 454/8 незаконным; признать за ней и членами её семьи право пользования жилыми помещениями №, №, № в жилом доме по <...> в г. Армавире по договору социального найма; обязать администрацию муниципального образования г. Армавир заключить с ней договор социального найма жилых помещений №, №, № в жилом доме по <...> в г. Армавире.
Петренко А.А., действуя по доверенности в интересах ответчика – администрации муниципального образования г. Армавир, ссылаясь на то, что отказ администрации муниципального образования г. Армавир от 24.01.2012 № 454/8 в заключении договора социального найма является законным и обоснованным, просил в удовлетворении иска в этой части отказать, при разрешении иска в остальной части полагался на усмотрение суда.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, литер «Б», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...>, общей площадью 387,6 кв.м, относился к государственной собственности, находился на балансе ОАО <...> и использовался в качестве общежития.
Распоряжением управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир от 31.08.2010 № 241 «О включении в реестр муниципальной собственности муниципального образования г. Армавир жилого дома», указанный жилой дом был включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования г. Армавир в состав муниципальной казны. На основании указанного распоряжения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.11.2010 сделана запись о регистрации за администрацией муниципального образования г. Армавир права муниципальной собственности на указанный жилой дом, о чем выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.
Согласно адресным справкам отдела УФМС России по Краснодарскому краю от 09.09.2011, выписке из лицевого счета квартиросъемщика от 01.11.2011 № 613, Биллер Л.Н., Б и Б3 значатся зарегистрированными по месту жительства в комнате № в <...> корпус № по <...>, в г.Армавире, с 28.11.2006 по настоящее время; Б1 и Б4 значатся зарегистрированными временно по месту жительства в комнате № в <...> корпус № по <...>, в <...>, с 29.03.2011 по 28.03.2012.
Как следует из пояснений истца, материалов дела, и не оспаривается стороной ответчика, истец Биллер Л.Н. состояла в трудовых отношениях с ОАО <...>. В 2004 году, с согласия руководства указанного предприятия, истец и члены её семьи (дочь Б3 супруг Б1 и его сын Б4, были вселены в жилое помещение в виде комнаты №, общей площадью 16,3 кв.м, расположенной в жилом доме (общежитии) по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...> Впоследствии, 10.07.2006 между ОАО <...> и Биллер Л.Н. был заключен договор найма жилого помещения; по условиям которого, ОАО <...> (наймодатель) передало Биллер Л.Н. (нанимателю), как работнику ОАО <...> и членам её семьи дочери – Б3, <...> года рождения, сыну Б, <...> года рождения, за плату во владение и пользование указанное жилое помещение <...>, общей площадью 16,3 кв.м, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...>) для временного проживания. При этом, в качестве членов семьи истца в указанном жилом помещении оставались также проживать Б1 (супруг истца) и Б4 (сын супруга истца). После заключения указанного договора, с целью улучшения жилищных условий истца, руководством ОАО <...> было передано истцу и всем членам её семьи также за плату во владение и пользование в этом же жилом доме (общежитии) жилые помещения в виде комнат № и №. Однако каких либо документов о предоставлении истице(членам ее семьи) указанных жилых помещений, ОАО <...> оформлено не было. Истец, проживая в трех спорных жилых помещениях вместе членами своей семьи (дочерью Б3, сыном Б, супругом Б1 и его сыном Б4), производит оплату за спорные жилые помещения и коммунальные услуги, содержит спорные жилые помещения в технически исправном состоянии, пригодном для проживания. Других жилых помещений в собственности истец не имеет.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Г показала, что она является соседской Биллер Л.Н., проживает в жилом доме по адресу: г. Армавир, <...> с 2009 года; на момент её (свидетеля) вселения в указанный жилой дом, Биллер Л.Н. и члены её семьи (дочь Б3, сын Б, супруг Б4 и его сын Б4) уже проживали в жилых помещениях №, № и №. В указанных жилых помещениях истец и члены её семьи проживают и по настоящее время.
Из показаний свидетеля Б5 (матери супруга истца) следует, что она вместе с истцом работала в ОАО <...> По месту работы, в 2004 году, с согласия руководства указанного предприятия истцу и членам её семьи (дочери Б3, супругу Б1 и его сыну Б4) была предоставлена для проживания комната № в жилом доме (общежитии) № по <...>, в г. Армавире. Впоследствии, с согласия руководства этого же предприятия истцу и всем членам её семьи были предоставлены в этом же общежитии жилые помещения № и №. В указанных жилых помещениях истец и все члены её семьи проживают по настоящее время.
Биллер Л.Н. обратилась в администрацию муниципального образования г. Армавир с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемые ей и членами её семьи спорных жилых помещений. Однако письмом администрации муниципального образования город Армавир от 24.01.2012 № 45/8 ей было отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что не представлен документ, подтверждающий основания вселения её в спорные жилые помещения №, № и №.
Согласно п.1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.
Согласно ст. ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Частью 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Из материалов дела усматривается, что документы, подтверждающие основания вселения истца и членов её семьи в спорные жилые помещения №, № и № (ордер, решение уполномоченного органа) у истца отсутствуют. Отсутствуют такие документы и у ответчика. Следовательно, при разрешении вопроса о заключении договора социального найма спорных жилых помещений с истцом, правовые основания к его заключению, у органа местного самоуправления отсутствовали, что в свою очередь указывает на несостоятельность доводов иска истца в этой части.
Вместе с тем, судом объективно установлено, что истец и члены её семьи: супруг Б1, дочь Б3, сын Б2, сын супруга Б4 вселились в спорные жилые помещения (№, №), расположенные в жилом доме литер «Б» по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...>, с согласия ОАО «<...> (предыдущего собственника -лица, имевшего право на предоставление жилого помещения истцу в связи с трудовыми отношениями). Ответчик (администрация МО г. Армавир), равно как и предыдущий собственник ( ОАО <...>) указанного жилого дома, требований к истице, членам её семьи об освобождении спорных жилых помещений не предъявляли и правомерность вселения и последующего использования жилых помещений для проживания семьи Биллер не оспаривали и не оспаривают.
Истица с момента вселения и по настоящее время совместно с членами своей семьи открыто и непрерывно пользуются спорными жилыми комнатами, несет бремя содержания жилых помещений, осуществляет оплату коммунальных и иных платежей связанных с эксплуатацией жилых помещений, поддерживает жилые помещения в пригодном для проживания состоянии. В настоящее время предприятие представшее истице жилые помещения ликвидировано. Доказательств того, что Биллер совместно со своей семьей вселилась в спорные жилые помещения самовольно, в деле нет и суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отношения регулируемые положениями Жилищного Законодательства о найме жилых помещений между сторонами спора сложились. Истица вместе с членами своей семьи занимает спорные жилые помещения на условиях социального найма, и приобретя право пользования жилыми помещениями(комнатами) до возникновения у ответчика права собственности на вышеуказанный жилой дом в целом, свое право не утратила. С учетом изложенного, суд находит требования истца о признании за ней и членами её семьи права пользования спорными жилыми помещениями, на условиях договора социального найма и возложении обязанности на ответчика заключить с ней договор социального найма спорных жилых помещений обоснованными и удовлетворяет их.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иск Биллер Л.Н. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилыми помещениями, обязании заключить договор социального найма жилых помещений, удовлетворить частично.
Признать за Биллер Л.Н., <...> года рождения, и членами ее семьи право пользования жилыми помещениями №, № и № в жилом доме литер «Б» по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...>
Обязать администрацию муниципального образования г. Армавир заключить с Биллер Л.Н., <...> года рождения, договор социального найма жилых помещений №, № и № в жилом доме литер «Б» по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...> В удовлетворении остальной части иска отказать.
В окончательное форме решение изготовлено 18.05.2012.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись В.М. Кукса Решение вступило в законную силу с 19.06.2012