К делу № 2-1018/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2012 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Запорожец И.В.,
при секретаре – Нестеренко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Немлиенко Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
у с т а н о в и л:
Немлиенко Е.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края с требованиями: признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала для приобретения жилого помещения – <...> и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 360 546 рублей 73 копейки с индивидуального лицевого счёта истицы на приобретение жилого помещения – <...>, расположенного по адресу: <...>, на счёт продавца К. по договору купли-продажи от 19.01.2012г..
Свои требования мотивировала тем, что 09.02.2012г. подала в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретения жилья путём оплаты продавцу по договору купли-продажи от 19.01.2012г. в размере 360 546 руб. 73 коп.. Однако 19.03.2012г. получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели. Считает отказ незаконным и необоснованным, ущемляющим ее права и права ее детей, поскольку истица является матерью троих детей, не имеет никакого жилья. 19.01.2012г. она заключила с продавцом договор купли-продажи 3/14 доли жилого дома и 24.01.2012г. она получила свидетельство о праве собственности на 9/70 доли жилого дома и 9/70 доли земельного участка по адресу: г<...>, а в собственность всей семьи были приобретены 3/14 доли указанного жилого дома и 3/14 доли земельного участка. Сделка признана законной и прошла государственную регистрацию, а 3/14 доли дома соответствует требования ст. 15 ЖК РФ и представляет собой обособленное помещение, к которому подведены коммуникации, и пригодно для постоянного проживания граждан.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края действующая на основании доверенности Шевченко Н.Н. против удовлетворения исковых требований Немлиенко Е.Ю. возражала в полном объеме, полагая, что истцу было правомерно отказано в удовлетворении заявления, поскольку согласно представленным документам - договору купли-продажи от 19.01.2012г. и свидетельствам о государственной регистрации права Немлиенко Е.Ю. была приобретена доля жилого помещения. Семья Немлиенко Е.Ю. не является правообладателем целого жилого помещения, поскольку сособственником данного жилого помещения является также другой совладелец.
Представитель третьего лица – отдел опеки и попечительства Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир по доверенности Гатиев А.Р. поддержал требования истицы.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истица является матерью троих детей <...>, <...> года рождения, <...>, <...> года рождения, <...>, <...> года рождения.
В связи с рождением второго ребёнка <...> истице был выдан соответствующий государственный сертификат серия <...> от <...>. Размер средств материнского капитала уточнён в справке Управления Пенсионного фонда в г. Армавире от <...> о состоянии финансовой части лицевого счёта, согласно которой на индивидуальный лицевой счёт истицы в Пенсионном фонде РФ из федерального бюджета перечислены денежные средства, остаток средств материнского (семейного) капитала на счёте 360 546 руб. 73 коп..
09.02.2012г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилья путём направления денежных средств в размере 360 546 руб. 73 коп. по договору купли-продажи от 19.01.2012г., заключённому с К., так как приобрела 3/14 доли жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи.
Решением от <...> <...> Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире отказал в удовлетворении заявления Немлиенко Е.Ю. со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ, в связи с отсутствием права на распоряжение средствами (МСК) с целью улучшения жилищных условий.
Суд полагает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства.
Федеральный закон от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Немлиенко, включая двоих детей на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а в настоящее время рожден третий ребенок <...>, <...> года рождения, нуждалась в улучшении жилищных условий, постоянно со своей семьей проживала вместе с Е. – отцом истицы, в принадлежащем ему на праве собственности 3/14 доли жилого дома <...>. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели Е. и К..
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.
Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указывает на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В судебном заседании установлено, что 19.01.2012г. между К. (Продавец) и Немлиенко Е.Ю., <...>. (Покупатели) заключен договор купли-продажи 3/14 доли жилого дома и 3/14 доли земельного участка, площадью 515 кв.м., в соответствии с которым Покупатели <...> купили в общую долевую собственность по 3/70 доли земельного участка, площадью 515 кв.м. и 3/70 доли домовладения, а Покупатель Немлиенко Е.Ю. купила в общую долевую собственность 9/70 доли земельного участка, площадью 515 кв.м. и 9/70 доли домовладения, состоящего из жилого дома литер «Ааа1» общей площадью 67,6 кв.м., жилого дома литер «Б,б» общей площадью 31,3 кв.м., расположенных в г. Армавире по <...> за 540 000 рублей, из которых 179 453,27 рублей оплачено за счет собственных средств покупателей продавцу до подписания договора, а остальная сумма в размере 360 546,73 рубля уплачивается на счет Продавца за счет материнского капитала, согласно сертификата серия <...> от <...>.
Супруг истицы – Н. в настоящее время находится в местах лишения свободы, а сын истицы – <...> – проходит военную службу до 20.10.2012г., что подтверждается предоставленными суду справками.
В соответствии с п.п. «г» п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истица 08.02.2012г. взяла на себя обязательство в течение шести месяцев после получения денежных средств материнского капитала оформить принадлежащую ей долю домовладения в общую собственность супруга Н. и сына <...>Г. и представить в территориальный орган ПФР копии свидетельств о государственной регистрации их права собственности. Указанное обязательство удостоверено нотариусом <...> и зарегистрировано в реестре <...>.
Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий.
Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.
Договор купли - продажи от 19.01.2012г. никем не оспорен и не признан недействительной, ничтожной, мнимой, притворной сделкой, противоречащей закону.
Следовательно, истица Немлиенко Е.Ю., обращаясь в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на счет продавца К. за приобретенное жилье – 3/14 доли домовладения.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др..
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Как следует из технического паспорта, приобретённые семьей Немлиенко 3/14 доли жилого дома представляют собой изолированную часть жилого дома литер «А,а,а1» (квартиру № 1) общей площадью 34,5 кв. м., которая состоит из жилой комнаты <...> площадью 9,0 кв. м., жилой комнаты <...> площадью 10,6 кв.м., кухни <...> площадью 9,1 кв. м., коридора <...> площадью 2,9 кв. м., ванной <...> площадью 2,9 кв.м.. Приобретённая часть дома отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку является частью жилого дома, как недвижимого имущества, включает в себя две жилые комнаты, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает вышеуказанным требованиям к жилому помещению. Свидетели Е. и К. также подтвердили, что приобретенные семьей Немлиенко 3/14 доли домовладения представляют собой изолированную часть дома, в которой отдельно имеется отопление, свет, имеется отдельный вход.
В контексте ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.
Истица и члены ее семьи, приобретя в собственность жилое помещение – 3/14 доли домовладения, действовала в интересах своих детей, улучшила жилищные условия своей семьи, так как Немлиенко Е.Ю. и члены ее семьи обрели титул и полномочия собственников на 3/14 доли жилого дома.
Право собственности <...> на 3/70 доли, <...>. на 3/70 доли, Немлиенко Е.Ю. на 9/70 доли в домовладении по <...> на основании указанной сделки за каждым было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <...>.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что приобретением в свою собственность 3/14 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом Немлиенко улучшили жилищные условия своей семьи, поскольку ранее они не имели в собственности жилого помещения. Договор купли-продажи доли в вышеуказанном жилом доме не противоречит закону, то есть истицей избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Федеральном законе от 29.12.2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В части 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.
Учитывая изложенное, фактически целевое использование истицей средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает возможным удовлетворить требования Немлиенко Е.Ю. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире в удовлетворении заявления Немлиенко Е.Ю, о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для приобретения жилого помещения – 3/14 доли домовладения, расположенного по адресу: <...>, путём направления средств на счёт К. по договору купли продажи от 19.01.2012г..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 360 546 рублей 73 копеек с индивидуального лицевого счёта Немлиенко Е.Ю. на приобретение жилого помещения – 3/14 доли домовладения, расположенного по адресу: г<...>, на счёт К. по договору купли продажи от 19.01.2012г..
Решение изготовлено 28.04.2012г..
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Судья подпись И.В.Запорожец Решение вступило в законную силу 10.07.2012 года