К делу № 2-1976/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 июля 2012 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего-судьи Лаховой И.В., при секретаре Егизарян С.Г., с участием ст. помощника прокурора города Армавира Добычиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Армавира, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Кондрашову А.В. о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований федерального природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Армавира, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к индивидуальному предпринимателю Кондрашову А.В. о признании незаконным его бездействия выразившемся в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 14,15,19 которого обязывают соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, подтвердить классификацию отходов 1-4 класса опасности, составить паспорта, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а так же размещенных отходов. Проверкой установлено, что в результате деятельности ИП Кондрашова А.В. образуются отходы производства и потребления (твердые бытовые отходы; ветошь промасленная; масла автомобильные отработанные; фильтры масленые автомобильные отработанные). В нарушение указанных требований закона предприниматель не подтвердил отнесение отходов к конкретному классу опасности, на отходы не составлены паспорта, лица, допущенные к обращению с отходами не имеют профессиональной подготовки, учет в области обращения с отходами не организован в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 721 от 01.09.2011 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Так же проверкой установлено, что места временного хранения бытовых отходов на территории эксплуатируемой ИП Кондрашовым А.В. не соответствуют указанным требованиям: приемники-накопители не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру отсутствует обваловка. У ответчика отсутствует лицо, прошедшее обучение на право обращения с отходами 1-4 класса опасности. Кроме того, отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности и места хранения отходов не соответствуют действующим нормам и правилам, установленным законодательством РФ. Несмотря на выявленные нарушения, ответчик не принимает мер по устранению этих нарушений, нарушая тем самым охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ответчик иск признал, пояснив, что в настоящее время принимает меры по устранению выявленных нарушений, заключает договор на подготовку паспортов на отходы 1-4 класса опасности, осуществляет поиск специализированных предприятий по хранению отходов. В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Армавира проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования индивидуальным предпринимателем Кондрашовым А.В. В ходе проверки индивидуального предпринимателя Кондрашова А.В. выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Согласно ч. 2,3 ст. 14, ч.1 ст.15, ч.1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Проверкой установлено, что в результате деятельности ИП Кондрашова А.В. образуются отходы производства и потребления (твердые бытовые отходы; ветошь промасленная, масла автомобильные отработанные, фильтры масленые автомобильные отработанные). В нарушение указанных требований закона предприниматель не подтвердил отнесение отходов к конкретному классу опасности, на отходы не составлены паспорта, лица, допущенные к обращению с отходами не имеют профессиональной подготовки, учет в области обращения с отходами не организован в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 721 от 01.09.2011 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (учет отсутствует). В силу требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: приемники-накопители должны быть защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка. Проведенной проверкой установлено, что места временного хранения бытовых отходов на территории эксплуатируемой ИП Кондрашовым А.В. не соответствуют указанным требованиям: приемники-накопители не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру отсутствует обваловка. В соответствии с ч.3 ст.18 Закона № 89-ФЗ субъекты малого предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности от которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. ИП Кондрашов А.В. обязан представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Согласно Приказа МПР РФ от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2011 год представляется в соответствующие территориальные органы до 15.01.2012 года. На момент проверки установлено, что ИП Кондрашов А.В. отчетность за 2011 год в органы Росприроднадзора не представил. Согласно ч. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. ИП Кондрашов А.В. осуществляет деятельность по оказанию услуг юридическим и физическим лицам в сфере ремонта и технического обслуживания автотранспорта. В результате деятельности предпринимателя образуются отходы различного класса опасности для окружающей среды, впоследствии передаваемые на размещение либо утилизацию организациям, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности. Поскольку судом достоверно установлено, что Кондрашов А.В. не принимает мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает Конституционное право гражданна благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии иск прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Кондрашова А.В., выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Обязать индивидуального предпринимателя Кондрашова А.В. выполнить мероприятия по определению класса опасности отходов, образующихся на предприятии и получить паспорта на отходы 1-4 класса опасности; организовать учет образующихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов; обеспечить обучение лица, допущенного к обращению с отходами 1-4 класса опасности, на право работы с такими отходами; предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год в органы Росприроднадзора, приемники-накопители бытовых отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрыть брезентом, либо оборудовать навес), оборудовать обвалкой по периметру площадки. Взыскать с Кондрашова А.В. в доход местного бюджета (в лице межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю) государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд. Решение изготовлено 02.07.2012 года. Решение вступило в законную силу 03.08.2012 г. Судья подпись И.В.Лахова