РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «21» июня 2012 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Айвазовой И.М., при секретаре Дедовцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хаустовой М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Хаустова М.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края с требованиями: признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для приобретения жилого помещения - 1/4 доли домовладения, расположенного по адресу: г. Армавир, <...> обязать ответчика удовлетворить ее заявление, разрешив использование средств материнского капитала по сертификату на имя Хаустовой М.Г. на приобретение указанной доли домовладения, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала в размере 359 191 рублей 99 копеек на банковский счет продавца. Свои требования мотивировала тем, на основании договора купли-продажи от 18.04.2012 года в общую долевую собственность на всех членов семьи была приобретена 1/4 доля домовладения, расположенного по адресу: <...> стоимостью 1 000 000 руб., из которых 640 808 руб. 01 коп. были оплачены истицей до подписания договора, а оплата в размере 359 191 рублей 99 копеек должна быть произведена за счет средств, предоставленных по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от 25.06.2008 года, выданный на имя Хаустовой М.Г. 02.05.2012 истица подала в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение вышеуказанного жилья, путём перечисления средств материнского (семейного) капитала в размере 359 191 руб. 99 коп. на банковский счет продавца. Однако 03.05.2012 года УПФ РФ (ГУ) было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели. Считает отказ незаконным и необоснованным, ущемляющим ее права и права ее детей. В судебном заседании представитель истицы Качарова Л.А., действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Армавире Краснодарского края действующая на основании доверенности Шевченко Н.Н. против удовлетворения исковых требований Хаустовой М.Г. возражала в полном объеме, полагая, что истцу было правомерно отказано в удовлетворении заявления, поскольку согласно представленным документам - договору купли-продажи от 18.04.2012 года и свидетельствам о государственной регистрации права истицей была приобретена доля жилого помещения. Семья Хаустовой не является правообладателем целого жилого помещения, поскольку сособственником данного жилого помещения является также иные лица не являющееся членами ее семьи. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, истица является матерью двоих детей Х., <...> года рождения и Х., <...> года рождения. В связи с рождением второго ребёнка Х. истице был выдан соответствующий государственный сертификат серия МК-2 <...> от 25.06.2008 года. Размер средств материнского капитала уточнён в справке Управления Пенсионного фонда в г. Армавире от <...> о состоянии финансовой части лицевого счёта, согласно которой на индивидуальный лицевой счёт истицы в Пенсионном фонде РФ из федерального бюджета перечислены денежные средства, остаток средств материнского (семейного) капитала на счёте 359 191 руб. 99 коп. Используя право, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", истица Хаустова М.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Х., и Х., а также Х., являющийся супругом истицы, заключили с С., действующей от имени М. договор купли-продажи на покупку 1/4 доли домовладения, расположенного по адресу: <...>. Согласно п. 6 договора оплата 359 191 руб. 99 коп. осуществляется за счет средств предоставленных по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от 25.06.2008 года, выданный на имя Хаустовой М.Г. 02.05.2012 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретения жилья путём перечисления средств материнского капитала на расчетный счет продавца М. Решением от 03.05.3012 года № 160 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире отказал в удовлетворении заявления Хаустовой М.Г. со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, в связи с отсутствием права на распоряжение средствами (МСК) с целью улучшения жилищных условий. Суд полагает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Хаустовых, включая двух малолетних детей на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал нуждалась в улучшении жилищных условий. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указывает на то, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В судебном заседании установлено, что 18.04.2012 года между С., действующей от имени М. (продавец) и Х., М.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х. и Х. (покупатели) заключен договор купли-продажи 1/4 доли жилого дома, общей площадью 86,2 кв.м., в соответствии с которым Покупатели купили в общую долевую собственность по 1/16 доли домовладения каждый, состоящего из жилого дома общей площадью 86,2 кв.м., расположенного в <...> за 1 000 000 рублей. Указанный объект недвижимости приобретается за счет собственных средств в размере 640 808 руб. 01 коп., переданных до подписания договора, а также п. 6 вышеуказанного договора предусмотрена оплата в размере 359 191 руб. 99 коп. за счет средств предоставленных по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от 25.06.2008 года путем перечисления в безналичном порядке на банковский счет продавца. Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий. Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям. Договор купли - продажи от 18.04.2012 года никем не оспорен и не признан недействительными, ничтожными, мнимыми, притворными сделками, противоречащими закону. Следовательно, истица Хаустова М.Г., обращаясь в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Армавире с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилья - 1/4 доли домовладения. Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Как следует из технического паспорта, приобретённая семьей М.Г. 1/4 доля жилого дома представляет собой изолированную часть жилого дома, которая состоит из помещения <...> площадью 7,6 кв. м., помещения <...> площадью 11,1 кв. м., помещения <...> площадью 5,8 кв. м, помещения <...> площадью 3,7 кв. м. Приобретённая часть дома отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку является частью жилого дома, как недвижимого имущества, включает в себя жилые комнаты, пригодные для постоянного проживания граждан и отвечает вышеуказанным требованиям к жилому помещению. В контексте ст. 10 Федерального закона от <...> N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника. Истица и члены ее семьи, приобретя в собственность жилое помещение - 1/4 долю домовладения, действовала в интересах своих детей, улучшила жилищные условия своей семьи, так как М.Г. и члены ее семьи обрели титул и полномочия собственников на 1/4 доли жилого дома. Право собственности М.Г. на 1/16 долю в домовладении по <...> в <...> на основании указанной сделки за каждым было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <...>. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что приобретением в свою собственность 1/4 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом М.Г. улучшили жилищные условия своей семьи. Договор купли-продажи доли в вышеуказанном жилом доме не противоречит закону, то есть истицей избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Федеральном законе от <...> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В части 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Учитывая изложенное, фактически целевое использование истицей средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает возможным удовлетворить требования М.Г. в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире в удовлетворении заявления М.Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для приобретения жилого помещения - 1/4 доли домовладения, расположенного по адресу: <...>, путём перечисления средств материнского капитала на расчетный счет продавца М. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Армавире перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 359 191 руб. 99 коп. с индивидуального лицевого счёта М.Г. на приобретение жилого помещения - 1/4 доли домовладения, расположенного по адресу: <...>, на счёт <...> открытый на имя М. в Армавирском ОСБ 1827/0018 ОАО «Сбербанк России». Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Армавирский городской суд. Решение изготовлено <...>.