К делу № 2-1420/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2012 года                                                                г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Мартыновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Колесникова А.В. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, встречному исковому заявлению администрации муниципального образования г. Армавир к Колесникову А.В. о признании договора социального найма недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Колесников А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Армавир о признании за ним права на приватизацию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из трех комнат, общей площадью 54,2 кв. метров, жилой площадью 39,1 кв. метров по адресу: г.Армавир, <...>, признании отказа в приватизации занимаемого по договору социального найма жилого помещения недействительным, обязании ответчика передать указанное жилое помещение Колесникову А.В., мотивируя тем, что в соответствии с договором социального найма от 20 октября 2011 года № <...>, заключенным между ним и администрацией муниципального образования город Армавир, он является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности по адресу: г.Армавир, <...>. Данное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи (Колесникову В.В. - отцу, Колесниковой Н.Н. - матери, Окладиной Ю.В. - сестре) на основании постановления администрации муниципального образования город Армавир от 3 июня 2011 года № 1548, а также ордера от 6 марта 1958 года № 9. Истец принял решение приватизировать указанное жилое помещение, для чего, собрав все необходимые документы, обратился с заявлением о бесплатной передаче в собственность занимаемого его семьей жилого помещения, однако, получил отказ по причине отсутствия в архивном материале правоустанавливающих документов на жилой дом по адресу: г.Армавир, <...>, за муниципальным образованием город Армавир. Отказ ответчика в приватизации жилого помещения нарушает права истца на приватизацию и является неправомерным.

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Колесникову А.В. о признании договора социального найма жилого помещения от 20 октября 2011 года № 58, заключенного между администрацией муниципального образования город Армавир и Колесниковым А.В. недействительным, мотивируя тем, что после представления всех необходимых документов между администрацией муниципального образования город Армавир и Колесниковым А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Армавир, <...>. Впоследствии выяснилось, что Колесников А.В. и его семья фактически проживает в по адресу: г.Армавир, <...> Указанный жилой дом не является собственностью муниципального образования город Армавир, в связи с чем, администрация муниципального образования город Армавир не вправе распоряжаться данным имуществом. Заключенный договор социального найма от 20 октября 2011 года № <...> является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона.

Истец (ответчик по встречному иску) Колесников А.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Колесникова А.В., действующая по доверенности Малочинская Е.И., исковые требования Колесникова А.В. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, пояснив, что встречное исковое заявление подано в суд неуполномоченным лицом, представитель администрации муниципального образования город Армавир Вирясов К.С. не вправе подписывать данное встречное исковое заявление, поскольку договор найма подписан уполномоченным постановлением главы муниципального образования город Армавир должностным лицом И. Жилое помещение Колесникову А.В. и его семье было предоставлено по ордеру, который в настоящее время никто не оспаривает, договор найма заключен правомерно и у истца по встречному иску нет оснований для его расторжения.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) - администрации муниципального образования город Армавир, действующий по доверенности Вирясов К.С., против удовлетворения исковых требований Колесникова А.В. возражал, пояснив, что администрация муниципального образования город Армавир договор найма заключила ошибочно, Колесников А.В. проживает в жилом доме по адресу: г.Армавир, <...>, который не является муниципальной собственностью, в связи с чем, администрация муниципального образования город Армавир не вправе распоряжаться данным имуществом и передавать его в собственность Колесникову А.В. Данное имущество в настоящий момент не имеет собственника и администрацией муниципального образования город Армавир принимаются меры для оформления соответствующих прав на него. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Третьи лица Колесников В.В., Колесникова Н.Н., Окладина Ю.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явились, сведения об уважительных причинах неявки суду не представили и с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обратились.

Представитель третьего лица ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» филиал по г.Армавиру, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Колесникова В.В., Колесниковой Н.Н., Окладиной Ю.В., а также представителя ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» филиал по г.Армавиру.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, состоящее из двух комнат по адресу: г.Армавир, <...> на основании ордера на предоставление жилой площади <...> от 6 марта 1958 года предоставлено Колесникову В.С., имеющего семью из четырех человек. 20 октября 2011 года между администрацией муниципального образования город Армавир и Колесниковым А.В. заключен договор социального найма жилого помещения № <...>. Согласно пункту 1.1 раздела 1 указанного договора наймодатель (администрация муниципального образования город Армавир) передает нанимателю (Колесников А.В.) и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 38,7 кв. метров, в том числе, жилой площадью 29,3 кв. метров по адресу: г.Армавир, <...>, для проживания в нем. Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма жилого помещения от 20 октября 2011 года <...>, заключенному между сторонами 20 января 2012 года, пункт 1.1 раздела 1 договора был изложен в новой редакции, а именно, наймодатель (администрация муниципального образования город Армавир) передает нанимателю (Колесников А.В.) и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 54,2 кв. метров, в том числе, жилой площадью 39,1 кв. метров по адресу: г.Армавир, <...>, для проживания в нем.

Истец Колесников А.В. обратился с заявлением о передаче бесплатно в собственность занимаемого его семьей жилого помещения, однако получил отказ, поскольку в архивном материале отсутствуют правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на жилой дом по адресу: г.Армавир, <...> за муниципальным образованием город Армавир.

Суд полагает, что данный отказ является обоснованным.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из содержания ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: г.Армавир, <...> зарегистрирован на праве собственности за домоуправлением № 12 Кавказской дистанции гражданских сооружений на основании решения Армавирского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 8 мая 1991 года № 228, что подтверждается регистрационным удостоверением от 8 декабря 1991 года № 3.

Согласно справке управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от 22 мая 2012 года жилой дом по адресу: г.Армавир, <...> в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Армавир не числится.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение по адресу: г.Армавир, <...> не является собственностью муниципального образования город Армавир и не относится к муниципальному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования город Армавир в передаче бесплатно в собственность Колесникову А.В. жилого помещения по адресу: г.Армавир, <...> является законным, в связи с чем, исковые требования Колесникова А.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования администрации муниципального образования город Армавир к Колесникову А.В., суд считает необходимым их удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Часть 2 ст.30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Статьей 18 ЖК РФ предусмотрено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что Колесников А.В. и члены его семьи Колесников В.В., Колесникова Н.Н., Окладина Ю.В., проживают в жилом помещении по адресу: г.Армавир, <...> Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о регистрации по месту жительства в паспорте Колесникова А.В., в котором указано место регистрации: <...>, выпиской из лицевого счета квартиросъемщика, выданной ООО «Управляющая компания №1» от 1 января 2012 года № <...>, из которой следует, что Колесников А.В. и члены его семьи занимают жилое помещение по адресу: г.Армавир, <...> адресной справкой МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» от 28 сентября 2011 года <...>, согласно которой земельный участок с жилым домом и находящимися в нем комнатами, предоставленными на основании ордера на предоставление жилой площади <...> от 6 марта 1958 года в соответствии с официальным адресным реестром муниципального образования город Армавир имеет адрес: г.Армавир, <...> а также не отрицались представителем Колесникова А.В. в судебном заседании.

Судом также установлено, что право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: г.Армавир, <...> в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается материалами инвентарного дела жилого дома по адресу: г.Армавир, <...>, из которого следует, что данный жилой дом зарегистрирован на праве собственности за домоуправлением № 12 Кавказской дистанции гражданских сооружений на основании решения Армавирского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 8 мая 1991 года № 228 и регистрационного удостоверения от 8 декабря 1991 года № 3, справкой управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от 22 мая 2012 года, согласно которой жилой дом по адресу: г.Армавир, <...> в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Армавир не числится, а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 22 мая 2012 года, из которого следует, что сведения о жилом доме по адресу: г.Армавир, <...> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.      

При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования город Армавир не вправе была распоряжаться жилым помещением, не принадлежащим муниципальному образованию город Армавир, а следовательно, заключать любые сделки, в том числе, передавать указанное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд приходит к выводу, что заключенный договор социального найма от 20 октября 2011 года № <...> является ничтожной сделкой, так как данный договор не соответствует вышеприведенным нормам действующего законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч.2 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных встречных исковых требований администрации муниципального образования город Армавир к Колесникову А.В., удовлетворяет их в полном объеме и применяет последствия недействительности ничтожной сделки - договора социального найма от 20 октября 2011 года № <...> жилого помещения по адресу: г.Армавир, <...>

Доводы представителя истца Малочинской Е.И. о том, что встречное исковое заявление подано неуполномоченным лицом, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание, поскольку как следует из доверенности Вирясова К.С., выданной главой муниципального образования город Армавир 26 декабря 2011 года, он вправе представлять интересы от имени администрации муниципального образования город Армавир в судах общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными законодательством РФ истцу, ответчику или третьему лицу, в том числе с правом подписания искового заявления.

Поскольку администрация муниципального образования город Армавир при подаче иска от уплаты госпошлины была освобождена, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика по встречному иску государственную пошлину в размере 200 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

                 РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Колесникова А.В. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения.

Встречное исковое заявление администрации муниципального образования г. Армавир к Колесникову А.В. о признании договора социального найма недействительным удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения от 20 октября 2011 года № <...>, заключенный между администрацией муниципального образования город Армавир и Колесниковым Александром Валерьевичем недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны договора социального найма жилого помещения от 20 октября 2011 года № <...> заключенного между администрацией муниципального образования город Армавир и Колесниковым А.В., в первоначальное положение.

Взыскать с Колесникова А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение вступило в законную силу 06.09.12 г. Судья подпись А.В.Нечепуренко