К делу № 2-1380/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2012 года г. Армавир Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Нечепуренко А.В., при секретаре Котеневой Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Халилова Э. о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным, УСТАНОВИЛ: Халилов Эдем обратился в суд с заявлением о признании отказа Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в предоставлении социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» незаконным и обязании произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с положениями ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», мотивируя тем, что решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 18 февраля 2010 г. (дело №2-462/2010 г.) он был признан нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». На основании указанного решения Армавирского городского суда Краснодарского края постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 17.05.2010 г. № 1755 «О принятии гражданина Э.Халилова на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку под №5958, по списку ветеранов Великой Отечественной войны под №72. Решением Армавирского городского суда от 4 мая 2011 года за ним было признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Администрацией муниципального образования город Армавир на основании решения Армавирского городского суда от 04.05.2011 г. было сформировано учетное дело Халилова Э., которое 31 мая 2011 года было направлено в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Департаментом ЖКХ Краснодарского края учетное дело Халилова Э. направлено в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края для предоставления Халилову Э. социальной выплаты на приобретение жилья. Письмом Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 16.04.2012 г. №13-Х-1410/1819 Халилову Э. было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья по тем основаниям, что согласно письму Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 г. №10496-СК/07 несовершеннолетние узники фашизма обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Заявитель считает, что обжалуемый отказ Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в предоставлении Халилову Э. социальной выплаты является прямым неисполнением вступившего в законную силу решения Армавирского городского суда от 04.05.2011 г., в соответствии с которым за Халиловым Эдемом было признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», считает данный отказ незаконным, нарушающим его права. Заявитель Халилов Э. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании представитель заявителя, действующий по доверенности Косяченко А.В., заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, действующая по доверенности Легостаева Е.А., возражала против заявленных требований по тем основаниям, что согласно разъяснению Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 г. №10496-СК/07 обеспечению жильем бывшие несовершеннолетние узники фашизма в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Кроме того, статья 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" не указывает в числе лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, бывших несовершеннолетних узников фашизма. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, Халилов Э. относится к категории бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан. Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 18 февраля 2010 г. по делу №2-462/2010 г. Халилов Э. был признан нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 17.05.2010 г. № 1755 «О принятии гражданина Э.Халилова на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Халилов Э. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку под №5958, по списку ветеранов Великой Отечественной войны под №72. Решением Армавирского городского суда от 4 мая 2011 года по делу №2-1194/11 за Халиловым Э. было признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Указанное решение Армавирского городского суда от 4 мая 2011 года вступило в законную силу 17 мая 2011 года. Администрацией муниципального образования город Армавир на основании решения Армавирского городского суда от 04.05.2011 г. учетное дело Халилова Э. в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 г. №808, было направлено в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края для включения Халилова Э. в сводный общекраевой список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Как следует из письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 02.04.2012 г. №70-1767/12-10/05 Халилов Э. был включен в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, который был направлен в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края для включения Халилова Э. в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Однако, письмом Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 16.04.2012 г. №13-Х-1410/1819 Халилову Э. было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья по тому основанию, что согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 г. №10496-СК/07, наделяя бывших несовершеннолетних узников фашизма правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае их принятия на соответствующий учет, законодатель не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны и не приравнивает их к таковым в полном объеме, в связи с чем, включение граждан из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма в распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность не осуществляется. Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрены меры по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с пп.3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Таким образом, из вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» являются участниками Великой Отечественной войны, подлежащими в силу п.п. 3 п. 1 ст. 15, п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. При этом, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашизма такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем. Кроме того, решением Армавирского городского суда от 4 мая 2011 года по делу №2-1194/11, вступившим в законную силу 17 мая 2011 года, за Халиловым Э. было признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Суд не может согласиться с доводами представителя заинтересованного лица о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат, что следует из разъяснений Министерства регионального развития РФ (письмо от 19.03.2010 г. №10496-СК/07), поскольку данные доводы не основаны на законе, а также противоречат вступившему в законную силу судебному постановлению, которым признано право Халилова Э. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, данное решение до настоящего времени никем не оспорено, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявление Халилова Э. подлежащим удовлетворению, поскольку обжалуемым отказом нарушены законные права заявителя на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в предоставлении Халилову Э. мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Обязать Департамент социальной защиты населения Краснодарского края устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Халилова Эдема и произвести Халилову Э. социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с положениями ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд. Решение вступило в законную силу 02.08.12 г. Судья подпись А.В.Нечепуренко