К делу №2-1321/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 3 июля 2012 года г. Армавир Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Нечепуренко А.В., с участием помощника прокурора г.Армавира Копцева К.А., при секретаре Мартыновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Зубкова М.П. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края о взыскании инфляционных убытков, УСТАНОВИЛ: Зубков М.П. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Армавире о взыскании инфляционных убытков в размере 206 657,35 рублей, вызванных несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с октября 1999 года по 31 марта 2012 года за счет федерального бюджета, мотивируя тем, что в соответствии с решением Армавирского городского суда от 21 февраля 2006 года ответчик выплачивал суммы возмещения вреда и не индексировал их надлежащим образом, в результате чего каждый месяц образовывалась задолженность в виде недоплаченной части суммы ВВЗ. В связи с ростом индекса потребительских цен покупательская способность выплаченных денежных сумм значительно снизилась, в результате чего истцом понесены убытки. Ответчик не производит самостоятельно выплаты сумм инфляционных убытков, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд в связи со снижением покупательской способности полученных с просрочкой сумм. Истец Зубков М.П. надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил и с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обратился. Представитель истца, действующая по доверенности Ковалева Е.А., исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, пояснив, что ответчик не производил индексацию добровольно, в результате чего Зубкову М.П. каждый месяц недоплачивались определенные суммы, обращала внимание суда на сложившуюся судебную практику, согласно которой суды производят индексацию невыплаченных своевременно сумм по индексам потребительских цен, данная индексация не является повторной, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использовались в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации суммы задолженности. Представитель ответчика - УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, действующая по доверенности Годунова Ю.В., против удовлетворения исковых требований возражала, мотивируя тем, что сумма компенсации в возмещение вреда здоровью индексировалась управлением в строгом соответствии с законом, выплата суммы возмещения вреда управлением социальной защиты населения производится в размере, установленном решением Армавирского городского суда от 14 апреля 2008 года, нормы действующего законодательства Российской Федерации не предусматривают индексацию взысканных судом сумм на ИПЦ за период до вынесения судебного решения, незаконных действий ответчика в отношении истца не допущено, утверждение истца о том, что действия управления причинили ему инфляционные убытки, что управление не исполняло закон и не индексировало ему сумму возмещения вреда, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Решением суда от 14 апреля 2008 года уже применена ежегодная индексация сумм возмещения вреда исходя из величины прожиточного минимума и уровня инфляции, а истец вновь индексирует взысканную сумму за тот же период на ИПЦ, что приводит к двойной индексации одних и тех же сумм, не основанной ни на каких нормах материального права. Расчет инфляционных убытков, представленный истцом, произведен арифметически не верно, поскольку истцом неправильно применяется методика расчета сумм по ИПЦ, в результате чего истцом одни и те же суммы индексируются повторно, кроме того, данные расчеты не отражают реальной динамики роста цен по ИПЦ, завышает цену иска и не могут быть приняты за основу, в связи с чем, при разрешении иска просила суд учесть расчеты, представленные УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, в которых суммы убытков индексируются с учетом назначенных сумм и отражают реальную динамику роста цен по ИПЦ в спорный период. Представитель ответчика - УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, действующая по доверенности Логачева Т.Б., также возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что суммы, определенные судом Зубкову М.П. управлением выплачены с учетом индексации, предусмотренной законом, в связи с чем, основания для повторной индексации отсутствуют. Относительно представленных истцом расчетов пояснила, что они не могут быть приняты за основу, поскольку они произведены неверно арифметически. Расчеты, представленные УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, подготовлены специалистами управления и произведены цепным методом в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ помесячно путем сопоставления текущего месяца к предыдущему. Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования частично, взяв за основу контррасчёт к исковому заявлению Зубкова М.П., подготовленный УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Зубков М.П. является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и получателем сумм возмещения вреда здоровью, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Армавирского городского суда от 14 апреля 2008 года суд обязал УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире проиндексировать Зубкову М.П. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью с 1 июля 2000 года в 1,581 раза, с 1 января 2001 года в 1,515 раза, с 1 января 2002 года в 2,085 раза, с 1 января 2003 года в 1,223 раза, с 1 января 2004 года по 31 мая 2004 года в 1,187 раза, с 1 июня 2004 года по 31 декабря в 1,1 раза, с 1 января 2005 года в 1,11 раза, с 1 января 2006 года в 1,09 раза, с 1 января 2007 года в 1,08 раза с 1 января 2008 года в 1,085 раза. Суд взыскал с УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Зубкова М.П. недополученную им в период с 1 июля 2000 года по 31 марта 2008 года с учетом индексации сумму возмещения вреда здоровью в размере 199589,37 рублей, решил ежемесячно взыскивать с УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Зубкова М.П. в возмещение вреда здоровью с 1 апреля 2008 года по 9941,87 рублей, в дальнейшем размеры сумм возмещения вреда ежегодно индексировать исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 3 июля 2008 года. В соответствии с вышеуказанным решением суда, взысканная недополученная сумма возмещения вреда выплачена истцу Зубкову М.П. в полном объеме в октябре 2008 года. Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. Положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 11.07.2011 № 206-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначенные и невыплаченные своевременно суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут индексироваться с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, так как в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Зубкову М.П. в установленном законом порядке, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению Зубкову М.П. имущественного вреда (убытков). При определении размера убытков, суд принимает за основу проверочный расчет УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире, представленный по запросу суда, произведенный за период с 1 июля 2000 года по 31 октября 2008 года. Расчет, представленный истцом, не может быть принят судом во внимание, так как произведен арифметически неверно, в результате чего необоснованно завышает размер инфляционных убытков, кроме того, истцом в расчете необоснованно указаны период с октября 1999 года по июль 2000 года, в котором суммы ВВЗ не были еще установлены в том размере решением суда, а также период с ноября 2008 года по март 2012 года, поскольку сумма образовавшейся задолженности была в полном объеме выплачена ответчиком по решению суда в октябре 2008 года и в дальнейшем суммы ВВЗ выплачивались в установленном порядке с учетом индексации в размере, установленном решением суда от 14 апреля 2008 года. Суд также не может согласиться в представленным ответчиком контррасчетом к исковому заявлению Зубкова М.П., поскольку данный расчет произведен за период с 1 июля 2000 года по апрель 2008 года, в то время как фактическая выплата истцу в полном объеме по решению суда от 14 апреля 2008 года была произведена только в октябре 2008 года. Таким образом, сумма задолженности с учетом индексации по индексам потребительских цен за период с 1 июля 2000 года по 31 октября 2008 года составляет 93151,58 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Зубков М.П. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации суммы задолженности. При вынесении решения суд учитывает, что вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Зубкова М.П. о взыскании инфляционных убытков и удовлетворяет их частично. Стороны от уплаты госпошлины освобождены в соответствии с законом. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Зубкова М.П. к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире о взыскании инфляционных убытков удовлетворить частично. Взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Зубкова М.П. сумму инфляционных убытков по выплате сумм в возмещение вреда здоровью в размере 93151 (девяносто три тысячи сто пятьдесят один) рубль 58 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказать. Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены. Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд. Решение вступило в законную силу 11.09.12 г. Судья подпись А.В.Нечепуренко