РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
к делу 2-567/11
город Армавир 21 февраля 2011 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Поликарпова А.В., при секретаре Кравченко Н.В., с участием прокурора в лице помощника прокурора города Армавира Коршикова И.Ю., представителя администрации муниципального образования город Армавир действующего на основании доверенности Петренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Армавира (в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Армавир, выразившееся в невыполнении требований закона о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.
Обязать администрацию муниципального образования город Армавир разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.
В окончательной форме решение будет изготовлено не позднее 26 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Председательствующий:
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
к делу 2-567/11
город Армавир 21 февраля 2011 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Поликарпова А.В., при секретаре Кравченко Н.В., с участием прокурора в лице помощника прокурора города Армавира Коршикова И.Ю., представителя администрации муниципального образования город Армавир действующего на основании доверенности Петренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Армавира (в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Армавира обратился в суд с заявлением в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), ссылаясь на выявленные в ходе проведенной проверки нарушения действующего законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а именно нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 06.06.2002 N 487-КЗ «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны». В заявлении прокурор города Армавира указал, что на территории города Армавира расположено 32 объекта культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир, проекты зон охраны которых до настоящего времени не разработаны, и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Армавир, выразившееся в невыполнении требований закона о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир, и обязать администрацию муниципального образования город Армавир разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.
В судебном заседании помощник прокурора города Армавира Коршиков И.Ю. заявление поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования город Армавир Петренко А.А. в судебном заседании, представив письменные возражения относительно заявления прокурора города Армавира, против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на требования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и указывая, что работа по выявлению и включению в реестр объектов культурного наследия города Армавира не завершена, что в свою очередь влечет невозможность принятия решения об организации разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также указывая на то, что в составе расходов сформированного в соответствии с требованиям Бюджетного кодекса РФ местного бюджета на 2011 года не предусмотрены средства на финансирование разработки проектов зон охраны памятников, в связи с чем просил в удовлетворении заявления прокурора города Армавира отказать.
В дополнительных объяснения помощник прокурора города Армавира Коршиков И.Ю. указал, на то, что требования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подлежат выполнению вне зависимости от того является ли объект культурного наследия выявленным объектом либо включенным в реестр объектом, а также указал, что ряд объектов культурного наследия на территории города Армавира включены в соответствующий перечень Законом Краснодарского края от 17.08.2000 N 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края», о чем известно администрации муниципального образования город Армавир, перечень объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир представлен в прокуратуру города Армавира в качестве приложения к информации непосредственно администрацией муниципального образования город Армавира. Помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявления прокурора города Армавира в полном объеме.
Выслушав объяснения помощника прокурора города Армавира Коршикова И.Ю. и представителя администрации муниципального образования город Армавир Петренко А.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно перечню объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир - приложение к информации администрации муниципального образования город Армавир от 28.01.2011 года № 01-46/427/15, на территории города Армавира в муниципальной собственности находятся ряд объектов культурного наследия, согласно перечня 32 таких объекта.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 17.08.2000 N 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края» ряд указанных объектов включены в указанный утвержденный законом перечень.
Согласно представленной с заявлением письменной информации от 27.01.2011 года руководителя управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, по памятникам истории и культуры города Армавира ни на один объект проекты зон охраны не разработаны.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
В соответствии п. 3 ст. 48 того же Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Согласно п. 3 ст. 7 Закон Краснодарского края от 06.06.2002 N 487-КЗ «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны», собственник памятника обязан обеспечить финансирование разработки проектов зон охраны памятника.
Исходя из указанных требований закона бремя содержания и финансирование разработки проектов зон охраны выявленных объектов культурного наследия, памятников возложены на собственника имущества, в данном случае собственника муниципального имущества администрацию муниципального образования город Армавир, которой указанные требования закона до настоящего времени не выполнены.
Доводы заявления прокурора города Армавира (в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) являются обоснованными.
Доводы возражений представителя администрации муниципального образования город Армавир напротив не могут быть признаны обоснованными, ссылка на положения ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о порядке включения объектов культурного наследия в реестр, доводы о том, что работа по выявлению и включению в реестр объектов культурного наследия города Армавира не завершена, что в свою очередь влечет невозможность принятия решения об организации разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также доводы о том, что в составе расходов местного бюджета на 2011 года не предусмотрены средства на финансирование разработки проектов зон охраны памятников, не могут быть расценены как освобождающие администрацию муниципального образования город Армавира от выполнения возложенных законом обязанностей в отношении находящегося в муниципальной собственности объектов культурного наследия.
На основании изложенного заявление прокурора города Армавира (в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Армавир, выразившееся в невыполнении требований закона о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.
Обязать администрацию муниципального образования город Армавир разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.
В окончательной форме решение изготовлено 26 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Судья-подпись Решение вступило в законную силу 09.03.2011