Дело № 2-2296/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2012 года     Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего

федерального судьи     Кукса В.М.,

при секретаре      Чмыховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугаенко А.А. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Бугаенко А. А. обратился в суд с заявлением, в котором ссылаясь на то, что им, как арендатором земельного участка, отведенного для ИЖС, расположенного по адресу: <...>, кадастровый №, общей площадью 1200 кв.м. произведен раздел указанного участка. В результате чего, в границах арендованного участка, образовано два самостоятельных участка равной площади (600кв.м.), а орган местного самоуправления бездействует в утверждении раздела и изменений правоотношений, порожденных договором аренды, тем самым нарушает его право на последующий выкуп спорных объектов недвижимости. Просил признать незаконным бездействие администрации МО г. Армавира, по рассмотрению его заявления об изменении правоотношений основанных на договоре аренды № 3800006332 от 16.12.2010г. и приведению правоотношений в соответствие с разделом, предоставленного ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, <...>, кадастровый №, общей площадью 1200 кв.м. на два самостоятельных. Обязать администрацию МО г. Армавира, устранить нарушение его прав в полном объеме - внести изменения в существующий договор аренды № 3800006332 от 16.12.2010г., в части площади и кадастрового номера земельного участка, предоставленного в аренду. Указав в качестве такового, земельный участок, по адресу: <...>, общей площадью 600 кв.м., кадастровый № и заключить с ним договор аренды земельного участка, по адресу: <...>, общей площадью 600 кв.м., кадастровый №

В судебное заседание Бугаенко А. А. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя действующего на основании доверенности.

Косян А.Г. действуя по доверенности в интересах отсутствующего заявителя, доводы заявления и представленных суду письменных пояснений поддержал. Настаивал на удовлетворении заявления в полном объеме.

Адаменко А.Н. представляя по доверенности интересы администрации МО г. Армавира, возражала против удовлетворения заявления, по основаниям, изложенным в письменных возражениях которые поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 16.12.2010г. Бугаенко А. А., по результатам торгов №, заключил с администрацией МО г. Армавира договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, общей площадью 1200 кв.м., имеющего кадастровый №, и находящегося по адресу: <...>, ул. Зеленая, 43/1 с Администрацией МО г. Армавир Краснодарского края. Согласно п. 1.1 договора аренды указанный земельный участок, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства и передан заявителю для строительства жилых домов.

Срок действия договора аренды - 3 (три) года (пункт 5.1. договора). Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 08.02.2011г. № регистрации 23-23-37/014/2011-082.

25.04.2011г. заявитель зарегистрировал право собственности на индивидуальный жилой дом литер А, по адресу: <...>, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 807102 от 25.04.2011г.

28.07.2011г. заявителю было выдано разрешение на строительство № RU 23302000 - 129 индивидуального жилого дома по адресу: <...>, <...>, сроком действия до 28.07.2021г., на 10 лет. Строительство данного объекта недвижимости не завершено.

24.08.2011г. МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» по заявке Бугаенко А. А. подготовило заключение по адресному плану № 6298 о разделе целого земельного участка,      находящегося в <...> на два самостоятельных, с присвоением отдельных адресов <...> и <...>. Согласно заключению раздел земельных участков являлся возможным, так как отвечал (на момент подготовки заключения) требованиям законодательства Краснодарского края, правилам землепользования, застройки муниципального образования утвержденных решением Армавирской городской думы за № 70 от 29.07.2010г., а создаваемые участки соответствовали нормативам( по площади, ширине). На основании указанного заключения, приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Армавир за № 32-38 «о присвоении адресов» образованным при разделе земельным участкам, а именно: земельному участку, площадью 600 кв.м., с расположенным на нем жилым домом литер «А» и земельному участку, площадью 600 кв.м. без строений, были присвоены адреса: <...> <...> и <...>, соответственно. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются собственно указанным приказом и адресными справками № 08-11-1786 и № 08-11-1787 выданными МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» 29.08.2011г.

29.09.2011г. в государственный кадастр недвижимости были внесены кадастровые номера образованных в результате раздела земельных участков.

Земельный участок по адресу<...>, с расположенным на нем жилым домом, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, а земельному участку той же площади(без строений), по адресу: <...>, присвоен кадастровый номер №. Принятые вышеуказанные решения на момент рассмотрения дела, равно как и решение о разделе земельного участка не отменены и не оспорены.

24.05.2012г. заявитель обратился к администрации г. Армавира с заявлением об утверждении раздела земельного участка, изменении правоотношений основанных на договоре аренды № 3800006332 от 16.12.2010г. и приведении этих правоотношений в соответствие с разделом предоставленного в аренду земельного участка, на два самостоятельных объекта. При этом в заявлении Бугаенко А.А. указал, что документы относительно рассматриваемого вопроса ранее были предоставлены органу местного самоуправления. Без разрешения заявления по существу( в форме удовлетворения либо отказа), в адрес Бугаенко А.А. 21.06.2012г. за подписью начальника управления имущественных отношений администрации МО г. Армавира направлено письмо, в котором, без учета того, что ранее документы содержащие сведения о месте положении, границах спорных объектов представлены в орган местного самоуправления,     заявителю без конкретизации предлагалось представить документы, подтверждающие соблюдение им требований ст. 11.9 ЗК РФ. Заявление Бугаенко А.А. до настоящего времени не разрешено.

Порядок образования земельных участков регламентирован положениями статей 11.2-11.3 Земельного кодекса РФ.      

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Таким образом, с заявлением о разделе земельного участка вправе обратиться лицо, владеющее земельным участком на каком-либо из прав, указанных в статье 11.2 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Анализ норм права и совокупность представленных в дело и исследованных судом доказательств, позволяют заключить, что решение о разделе участка отведенного для целей жилищного строительства принято наделенным таким правом заявителем(арендатором земельного участка отведенного для ИЖС) и каких либо оснований к не рассмотрению заявления Бугаенко А.А. у уполномоченного на то органа не имелось. Поскольку в результате раздела арендуемый Бугаенко А.А. земельный участок, по адресу: <...>,     <...>, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый №, прекратил свое существование 29.09.2011г., и было образовано два самостоятельных участка, поставленных на кадастровый учет, то, в силу п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ имелись основания для упорядочивания, возникших в связи с этим правоотношений. Вместе с тем, как это следует из материалов дела, администрацией не совершено действий направленных на разрешение заявления Бугаенко А.А. «по утверждению раздела и внесению изменений в раннее заключенный договор аренды». Напротив заинтересованное лицо уклонилось от разрешения заявления по существу. Тем самым препятствуя реализации прав Бугаенко А.А. на заключение договора аренды на образованные, в результате раздела, земельные участки, выкупа участка в установленном законом порядке.

Суд считает, что в ходе судебного разбирательства доводы заявления о бездействии органа местного самоуправления, нашли свое подтверждение и не были опровергнуты какими - либо доказательствами органом местного самоуправления, на котором лежит обязанность доказывания законности действий(ст. 249 ГПК РФ).

Доводы администрации г. Армавира в части отсутствия решения(постановления главы муниципального образования) об образовании путем раздела земельных участков по <...> и по <...>, и как следствие отсутствия оснований к внесению изменений в договор суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, споры об образовании земельных участков рассматриваются исключительно в судебном порядке.     При этом, предметом настоящего спора является бездействие органа местного самоуправления, а не спор об образовании земельных участков. Кроме того, процедура образования земельных участков в результате раздела завершена, образованные земельные участки сформированы, имеют границы, поставлены на кадастровый учет, им присвоены адреса и кадастровые номера. Так же, администрацией г. Армавира не представлено доказательств оспаривания в судебном порядке образования земельных участков в результате раздела.

В том числе, несостоятельна ссылка администрации г. Армавира о неисполнении заявителем условий договора аренды (строительство индивидуальных жилых домов), поскольку неисполнение арендатором условий договора аренды имеет иные правовые последствия, не связано с заявленными гражданином требованиями и не относится к предмету судебного исследования.

Кроме того, из материалов дела следует, что за заявителем зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом литер «А» и ему выдано разрешение на строительство второго жилого дома, сроком действия до 28.07.2021г.

В силу требований ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по исполнению процедуры раздела земельного участка отведенного для целей ИЖС, постановки образованных земельных участков не кадастровый учет, 24.05.2012г. заявитель обратился к администрации г. Армавира с заявлением о приведении арендных правоотношений в соответствие с разделом предоставленного в аренду земельного участка, на два самостоятельных земельных участка. От рассмотрения которого орган местного самоуправления уклонился. И ввиду бездействия администрации Мо г. Армавира решение по заявлению Бугаенко А.А. до настоящего времени не принято. При таких обстоятельствах доводы заявителя являются состоятельными и позволяют в отсутствии иных доказательств прийти к выводу в том, что при рассмотрении заявления Бугаенко А.А. имело место незаконное бездействие со стороны заинтересованного лица. Что, исходя из положений ч. 1 ст. 258 ГПК РФ дает основания к удовлетворению требований Бугаенко А.А. по защите его прав и законных интересов.

Руководствуясь, ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации МО г. Армавир по рассмотрению заявления Бугаенко А.А. об изменении правоотношений основанных на договоре аренды № 3800006332 от 16.12.2010г. и приведению правоотношений в соответствие с разделом, предоставленного в аренду земельного участка по адресу <...> общей площадью 1200 кв.м. на два самостоятельных.

Обязать администрацию МО г. Армавира устранить в полном объеме нарушение прав гражданина - рассмотреть вопрос об изменении правоотношений основанных на договоре аренды № 3800006332 заключенному 16.12.2010г между Бугаенко А.А. и администрацией МО г. Армавира     и приведению правоотношений в соответствие с разделом, предоставленного в аренду земельного участка по адресу <...> общей площадью 1200 кв.м. на два самостоятельных.

В окончательной форме решение изготовлено 10.08.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд с момента его изготовления в окончательном форме.

Председательствующий подпись В.М. Кукса Решение вступило в законную силу с 23.10.2012