ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Армавир 19 мая 2011 года
Федеральный судья Армавирского городского суда Краснодарского края Кукса В.М., при секретаре Сергеевой А.Н., с участием законного представителя юридического лица - директора Морозова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении :
ООО «Планета-Милен», расположенного по адресу: г. Армавир, <...> зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 09.07.2010 (свидетельство 23 № 007555438), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
29.03.2011г. сотрудниками ОГПН г. Армавира, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в 15 час. 43 мин. в зданиях Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен», расположенного по адресу: г. Армавир, <...> выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 ( зарегистрированы в Минюсте РФ за № 4838 от 27.06.2003) допущенные ООО «Планета-Милен» при эксплуатации зданий, которые создают угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей, а именно: допускается установка глухих металлических решеток на окнах зданий, (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ» ППБ 01-03 п. 40); отсутствует журнал учёта первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ» ППБ 01-03 приложение 3); отсутствует журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ»ППБ 01-03 п.7); отсутствует приказ о противопожарном режиме на объекте (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ» ППБ 01-03 п. 15); отсутствуют план (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ»ППБ 01-03 п. 16); не оборудованы помещения цеха знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97 п. 1.3); не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума лицам ответственным за выполнение и соблюдение требований нормативных документов в области пожарной безопасности в помещениях оптового склада (ППБ 01-03 п. 3; Постановление главы Краснодарского края №612 от 21.08.2000); отсутствуют у водоисточника, а также по направлению движения к нему указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использование светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ» ППБ 01-03 п. 90); не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ»НПБ 104-03 таб. 2); не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ»НПБ 110-03, РД 009-01-96 п. 1.1.9., НПБ 88-2001.); не доукомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08, «Технический регламент о требованиях ПБ»ППБ 01-03 п. 108, прил. 3); не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового осветительного оборудования (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08, «Технический регламент требованиях ПБ»ППБ 01-03 п. 57); не произведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций цеха (ст. 15 ФЗ № 123 от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях ПБ» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01 97* таб. 4); допускается эксплуатация электропроводки в помещениях фабрики с нарушения правил устройства электроустановок (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08, ППБ 01-03 п. 57); допускается эксплуатация электролампы без защитных колпаков, предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60); не произведен расчет категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) (ст. 27, 151 ФЗ № 123 от 22.07.08, ПП 01-03).
В судебном заседании представитель правонарушителя(директор) - Морозов С.В., согласился с выявленными нарушениями, суду пояснил, что нарушения к моменту проверки имели место, в настоящее время устранены в большем объеме. Проведение всего объема работ по устранению нарушений затруднено в виду ограниченности предприятия в материальных средствах. Наличие материальных затруднений не позволяет выполнить предписание ОГПН в кратчайшие сроки.
Ходунов А.Г., представляющий интересы пожарного надзора г. Армавира по доверенности, сообщил, что изложенные в протоколе об административном правонарушении, нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (зарегистрированы в Минюсте РФ за № 4838 от 27.06.2003) выявлены в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица, которая проводилась с целью соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности на территории и в помещениях зданий ООО «Планета Милен» на основании предписания № 953/1/1-26 от 15.12.2010 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Не выполнение юридическим лицом требований нормативных документов в области пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, с угрозой для жизни и здоровья людей. В связи с чем, полагал, что имеются основания для привлечения ООО «Планета Милен» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности зданий Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен», расположенного по вышеуказанному адресу.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки по контролю, деятельность ООО «Планета Милен» создавала реальную угрозу возникновения пожара с угрозой жизни и здоровью людей, что отражено в представленных материалах дела, то есть налицо событие административного правонарушения.
В виновных действиях ООО «Планета Милен», осуществляющего эксплуатацию зданий Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен» по адресу: г. Армавир, <...> с указанными выше нарушениями пожарных правил и норм, имеет место состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, квалифицируемого, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Что помимо объяснений представителя правонарушителя, подтверждается и письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: - протоколом № 202 от 18.04.2011 (л.д. 4), из которого следует, что вышеуказанные нарушения выявлены в присутствии директора ООО «Планета-Милен» Морозова С.И.; определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от 29.03.2011 (л.д. 5); актом проверки от 29.03.2011 № 156 (л.д. 6-7).
Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельность указанного объекта - здания Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен», следует временно приостановить, поскольку эта мера необходима для выполнения комплекса мероприятий по предотвращению угрозы возникновения пожара жизни и здоровью населению и будет отвечать целям административного наказания(ст. 3.1 КРФоАП) в связи, с чем применение иных санкций нецелесообразно.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, принятие мер по устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая полное признание вины правонарушителем, и то обстоятельство, что проведен ряд мероприятий по устранению нарушений, а устранение всего объема нарушений потребует определенного временного промежутка, необходимого для проведения работ по оборудованию зданий Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен» автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и иных мероприятий, в целях приведения зданий Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен» в соответствие с предъявляемыми требованиями, суд находит возможным приостановить деятельность объекта - здания Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен» по адресу: г. Армавир, <...> сроком на 20 (двадцать) суток. Разъяснив правонарушителю, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству хозяйствующего субъекта, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Планета-Милен», юридический адрес: Краснодарский край, г. Армавир, <...> (свидетельство 23 № 007555438) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности зданий Кондитерской фабрики ООО «Планета-Милен» по адресу: г. Армавир, <...> сроком на 20 (двадцать) суток.
Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности производится немедленно Армавирским городским отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий подпись В.М. Кукса Постановление вступило в законную силу 31.05.2011