К делу №5-124/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 31 мая 2011 года Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего Лантух В. В. при секретаре Тарасовой Ю.В., с участием: помощника прокурора города Армавира Швецова Р.П., представителя ГУ МЧС РФ по КК Долгова Д.В. (дов. <...> от <...>), представителя индивидуального предпринимателя Гуливанского М.В. - Болоба Ю.В. (дов. № <...>6 от <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании Постановления прокурора города Армавира «О возбуждении производства об административном правонарушении» от <...> в отношении индивидуального предпринимателя Гуливанского М.В. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Армавира обратился в суд с Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении для принятия мер административного воздействия по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гуливанского М.В., допустившего нарушение законодательства о пожарной безопасности в помещении и на территории торгового центра, расположенном по адресу: <...>. В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Швецов Р.П. и представитель отдела Государственного пожарного надзора г. Армавира Долгов Д.В. поддержали требование об административном приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя Гуливанского В.М. в здании и на территории торгового центра, расположенного по адресу: <...>, пояснив, что <...>, в 17 часов 30 минут, в ходе внеплановой выездной проверки, проводившейся на основании требования прокуратуры г. Армавира, на территории и в здании торгового центра, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, просили применить в отношении виновного лица санкцию в виде административного приостановления его деятельности по указанному адресу, так как эксплуатируемый объект недвижимости представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, в ходе повторной проверки по заявлению самого Гуливанского В.М., проведенной государственным инспектором г. Армавира по пожарному надзору Долговым Д.В. <...> установлено, что из 15 выявленных <...> правонарушений, фактически устранено только 3 правонарушения, что нашло свое отражение в акте проверки от <...>. Представитель Гуливанского В.М. - Болоба Ю.В. не возражала относительно факта выявления представителями отдела Государственного пожарного надзора города Армавира нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако возражала против приостановления деятельность предпринимателя Гуливанского В.М. в части эксплуатации торгового центра, полагав, что оснований для приостановления деятельности нет, так как ими все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, пояснив при этом, что с заявлением о повторной проверке объекта недвижимости к органам пожарного надзора они не обращались, заключения об устранении ранее выявленных нарушений норм пожарной безопасности не имеют. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит факт совершения индивидуальным предпринимателем Гуливанским М.В. административного правонарушения, имевшим место <...> в здании и на прилегающей к нему территории торгового центра, расположенного по адресу: <...>, установленным. Действия индивидуального предпринимателя Гуливанского М.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Гуливанского М.В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю Гуливанскому Михаилу Владимировичу в виде приостановления его деятельности по эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток. Срок приостановления исчислять с 31 мая 2011 года по 30 августа 2011 года включительно. В соответствии с частью 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Армавирский городской суд. Председательствующий подпись В. В. Лантух Постановление вступило в законную силу с 11.06.2011 года. Как следует из объяснения сторон и материалов дела <...>, отдел Государственного пожарного надзора г. Армавира осуществлял внеплановую проверку соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в здании торгового центра, расположенного в <...>. В ходе проверки выявлено ряд нарушений требований противопожарной безопасности допущенных ИП Гуливанским М.В., которые нашли свое отражение в Акте <...> от <...> и которые реально создают угрозу для жизни и здоровья работающих и находящихся там людей.
Как следует из положений статей 3,5,151 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденных Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.05.2009 года, которыми помощник прокурора г. Армавира и старший инспектор г. Армавира по пожарному надзору обосновывают факт нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра, где правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и федеральный закон № 123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.
И как следует из положений вышеназванных нормативно-правовых актов, с целью предотвращения пожара, обеспечения безопасности людей, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Из статьи 151 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденных Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, вступивших в законную силу 01.05.2009 года следует, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона, до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Учитывая доводы представителя ИП Гуливанского М.В. - Болоба Ю.В., суд приходит к убеждению, что мера административной ответственности может быть определена в виде приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации здания торгового центра и прилегающей к ней территории, расположенного по адресу: <...>.