РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Армавир         20 июля 2011 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе судьи Поликарпова А.В., при секретаре Егизарян С.Г., с участием заявителя и лица в которого ведется производство по делу об административном правонарушении Анищенко Н.С., ее представителя по доверенности Фалиной В.П., представителя администрации муниципального образования город Армавир по доверенности Вирясова К.С., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу Анищенко Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавир от 07.06.2011 года № 602 по делу об административном правонарушении № 619 к протоколу, составленному 27.05.2011 года, З., Анищенко Н.С. подвергнута административному наказанию по ст. 2.5.1 ч. 2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Анищенко Н.С. обратилась в Армавирский городской суд с жалобой на данное постановление по делу об административном правонарушении, в которой сослалась на то, что собака содержится во дворе, привязана, административного правонарушения она не совершала, 27.05.2011 года в ней на работу, работает она преподавателем, приехали сотрудники полиции, для составления протокола, подписывать который она отказалась, свидетели по делу не опрашивались, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не знала, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией в полном объеме не выяснялись.

В судебном заседании заявитель, ее представитель жалобу поддержали, уточнив что не просят о восстановлении срока обжалования постановления, который не нарушен, считают, что при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные права заявителя на защиту, на участие вместе с защитником в рассмотрении дела и просила жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить либо направить дело на новое рассмотрение в уполномоченный орган, административную комиссию.

Представитель администрации муниципального образования город Армавир в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на обоснованность принятого постановления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы об административном правонарушении, копии которых приобщены к материалам по жалобе, суд приходит к следующему.

Предусмотренный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом рассматривающим дела условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссии муниципального образования город Армавир 07.06.2011 года в отсутствие Анищенко Н.С., ее защитника. Доказательств, подтверждающих направление Анищенко Н.С. административной комиссией письма или извещения о слушании дела, не имеется.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении Анищенко Н.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы в судебном заседании представителя администрации муниципального образования город Армавир о том, что Анищенко Н.С. была извещена о времени и месте рассмотрения дела 27.05.2011 года в день составления протокола об административном правонарушении участковым уполномоченным З.., нельзя признать обоснованными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

В связи с чем, уведомление о рассмотрении дела З. не неуполномоченным решать вопрос о вызове лица в суд и о назначении времени и места судебного заседания не может быть признано обоснованным, при этом Анищенко Н.С. такое уведомление отрицает, ее подпись в извещении отсутствует.

Кроме того, и наличие такого извещения, не освобождает орган уполномоченный рассматривать дело, то есть административную комиссию, от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ, в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, с тем, чтобы при рассмотрении дела гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе других решений может быть вынесено решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования город Армавир от 07.06.2011 года № 602 по делу об административном правонарушении № 619 к протоколу, составленному 27.05.2011 года, З., которым Анищенко Н.С. подвергнута административному наказанию по ст. 2.5.1 ч. 2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а административное дело возвращению в административную комиссию муниципального образования город Армавир на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир от 07.06.2011 года № 602 по делу об административном правонарушении № 619 к протоколу, составленному 27.05.2011 года, З., которым Анищенко Н.С. подвергнута административному наказанию по ст. 2.5.1 ч. 2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. - отменить, административное дело, возбужденное в отношении Анищенко Н.С. - возвратить в административную комиссию муниципального образования город Армавир на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

судья подпись Поликарпов А.В. решение вступило в законную силу с 01.08.2011г.