РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

город Армавир         29 июля 2011 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе судьи Поликарпова А.В., при секретаре Егизарян С.Г., с участием прокурора в лице помощника прокурора города Армавира Василенко А.В., государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Краснодарском крае Кузнецовой Т.Ю., рассмотрев открытом судебном заседании протест прокурора города Армавира на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 02-4-121 от 17.06.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Сасина Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 02-4-121 от 17.06.2011 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Краснодарском крае Кузнецовой Т.Ю. прекращено за отсутствие события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, возбужденному прокурором города Армавира по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Армавирстекло» Сасина Н.И.

Прокурором города Армавира С. принесен протест на данное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором прокурор сослался на то, что постановление вынесено незаконно, по неполно исследованным обстоятельствам, на основании неправомерного вывода о том, что несвоевременная выплата заработной платы в процессе конкурсного производства не обусловлена нарушением трудовых отношений и с нарушением норм административного законодательства, с нарушением предусмотренного ст. 25.11 КоАП РФ права прокурора на участие в рассмотрении дела, что повлекло вынесение необоснованного постановления. В связи с чем согласно принесенного протеста прокурор просил отменить обжалуемое постановление и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора города Армавира Василенко А.В. протест поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Краснодарском крае      Кузнецова Т.Ю. в судебном заседании против доводов протеста о необоснованности обжалуемого постановления возражала, в то же время подтвердила, что прокурор о рассмотрении дела не извещался, просила принять решение по усмотрению суда.

Конкурсный управляющий ЗАО «Армавирстекло»         Сасин Н.И. в судебное заседание не явился, несмотря на принятые к его извещения меры о времени и месте судебного заседания, сведение о причинах неявки в суд не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Предусмотренный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом рассматривающим дела условий, необходимых для осуществления права всеми участниками административного производства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов и объяснений лиц, участвующих в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором города Армавира, рассмотрено в отсутствие прокурора, прокурор города Армавира о времени и месте рассмотрения дела не извещался, что является нарушение требований п. 1, 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, согласно которым прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении, а также участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

В связи с чем, неуведомление о рассмотрении дела прокурора города Армавира, возбудившего дело об административном правонарушении является нарушением процессуального права прокурора на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на что обоснованно ссылаются прокурор города Армавира, помощник прокурора города Армавира.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе других решений может быть вынесено решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

<...>

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 02-4-121 от 17.06.2011 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Краснодарском крае Кузнецовой Т.Ю. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному прокурором города Армавира по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Армавирстекло» Сасина Н.И. - отменить и возвратить данное административное дело государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Краснодарском крае Кузнецовой Т.Ю. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

судья подпись Поликарпов А.В. решение вступило в законную силу с 09.08.2011г.