по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Армавир       10 августа 2011 года

Армавирский городской суд в составе председательствующего федерального судьи Кукса В.М., с участием защитника правонарушителя - адвоката Ярошенко М.Н., представившей удостоверение № 1503, ордер № 162696; представителя пожарного надзора г.Армавира по доверенности Репина А.П., при секретаре Дроганец Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:

Павлова А.И..<...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2011г. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора г. Армавира по пожарному надзору № 242 от 28.06.2011 директор ООО «СМУ»-41» Павлов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым решением, Павлов А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, отменить его и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что он, как должностное лицо, не нарушал требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам. Должностным лицом отдела пожарного надзора неверно был определен субъект административного правонарушения, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, и он незаконно привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание правонарушитель, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, сведений об уважительности причин неявки, суду не представил.

Ярошенко М.Н., действуя в защиту интересов отсутствующего правонарушителя, доводы жалобы поддержала и настаивала на её удовлетворении.

Представитель отдела Государственного пожарного надзора г. Армавира Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Репин А.П. против доводов жалобы возражал. Ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд, будучи не связанным с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: лицо, совершившее противоправные действия (п. 2), виновность лица в совершении правонарушения (п. 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что постановлением заместителя Главного государственного инспектора г.Армавира по пожарному надзору Храмушиным В.П. № 242 от 28.06.2011 Павлов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Действия Павлова А.И. органами пожарного надзора квалифицированы, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. Основанием к признанию заявителя виновным, вынесению постановления послужил протокол № 242 от 27.06.2011 об административном правонарушении, составленный государственным инспектором по пожарному надзору г. Армавира Долговым Д.В. в отношении директора ООО «СМУ-41» Павлова А.И., согласно которому, последнему вменялись выявленные в 11 час. 20 мин. 21.06.2011 на территории ООО «СМУ-41», расположенного по адресу: г.Армавир, <...>, нарушения требований пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -ФЗ (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (зарегистрированные в Минюсте РФ за № 4838 от 27.06.2003), а именно: (ст. 5, 53, 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 51) - «привел в нерабочее состояние наружную пожарную лестницу со второго этажа здания, срезав несколько ступенек». Данный протокол, как доказательства виновности заявителем оспаривается, о чем при составлении протокола сделана соответствующая запись.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Из представленных суду материалов усматривается, что ООО «СМУ-41» является собственником и осуществляет эксплуатацию нежилых помещений, расположенных на 1-м этаже здания по адресу: г. Армавир, <...>. Собственником нежилых помещений второго этажа зданиямагазина со складскими помещениями, общей площадью 319,9 кв.м, номера на поэтажном плане: 4,5 (1 этаж), 1-11 (2 этаж) Литер А на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.04.2009 серии 23-АЕ 734450 является Б Проверка в отношении юридического лица проведена в отсуствии распоряжения(приказа) на проверку, при заявления Б Каких либо объяснений по делу об административном правонарушении стороны не давали и такие объяснения не были истребованы. Принадлежность «аварийного выхода», включение лестницы в план эвакуации и ее принадлежность, равно как и наличие у заявителя права общей долевой собственности на объект недвижимости, не были предметом обсуждения должностных лиц при принятии решения о привлечении Павлова А.И. к административной ответственности, что повлекло нарушение положений ст. ст. 1.2, 1.4, 15-1.6., ст. 24.1 КоАП РФ. И как следствие не позволило установить степень виновности сособственников, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «СМУ-41» Павлова А.И. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в силу требований ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение заместителю Главного государственного инспектора г. Армавира по пожарному надзору Храмушину В.П.

Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Павлова А.И. на постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Армавира по пожарному надзору № 242 от 28.06.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СМУ-41» Павлова А.И. - удовлетворить.

Постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Армавира по пожарному надзору Храмушина В.П. № 242 от 28.06.2011 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «СМУ»-41» Павлова А.И. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «СМУ-41» Павлова А.И. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение заместителю Главного государственного инспектора г.Армавира по пожарному надзору Храмушину В.П.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий подпись В.М. Кукса Решение вступило в законную силу с 23.08.2011