Дело № 12-57/2011
РЕШЕНИЕ
г. Армавир «17» мая 2011 года
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Айвазова И.М., с участием помощника прокурора Копцева К.А., при секретаре Кун О. П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Армавира на постановление вынесенное в отношении Иванникова И.С. Административной комиссией муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссией муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года Иванников И.С., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», согласно которого 28.03.2011 года в 16 час. 10 мин. на ул. Урупской (район АЗС) в г. Армавире, рекламный щит, собственником которого является ИП Иваннников И.С., содержался в ненадлежащем техническом, аварийном состоянии (вырвана листовая сталь, оборвано изображение), т.е. нарушен п. 6.4. «Правил санитарного содержания, организации, уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Армавир», утвержденных постановлением главы муниципального образования от 14.04.2010 года № 1300., в связи с чем Иванникову И.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Прокурор г. Армавира обратился с протестом на вышеуказанное постановление, просил суд отменить, поскольку постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года вынесено в нарушение действующего законодательства, является незаконным и подлежит отмене, т.к. 07.04.2011 года ведущим специалистом управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город Армавир Гольтяевой А.Н. в отношении Иванникова И.С. составлен протокол об административном правонарушении № 004505 по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», однако Иванников И.С. о времени и месте составления протокола надлежащим образом уведомлен не был, уведомление о составление протокола было направлено Иванникову И.С. по средствам факсимильной связи 07.04.2011 года в 15 час. 45 мин., согласно которого Иванникову И.С. предлагалось явится 07.04.2011 года к 16 час. 10 мин., данное уведомление получено не было, т.к. в момент его поступления Иванников И.С. находился за пределами г. Армавира. В протоколе об административном правонарушении № 004505 от 07.04.2011 года содержатся сведения об отказе Иванникова И.С. от его подписания и дачи объяснений по существу выявленного нарушения., копия протокола Иванникову И.С. направлена не была. Кроме того о дате рассмотрения дела об административном правонарушении Иванников И.С., также извещен не был, в связи с чем прокурор г. Армавира просит постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года отменить.
В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Копцев К.А., протест поддержал, настаивал на его удовлетворении.
Иванников И.С. в судебном заседании пояснил, что 07.04.2011 года находился за пределами г. Армавира и явиться для составления протокола возможности не имел.
Представитель администрации муниципального образования город Армавир Лозовой С.А., действующий по доверенности, просил постановление не отменять, поскольку у Иванникова И.С. было достаточно времени для того, что явится для составления протокола, кроме того извещена была супруга Иванникова И.С. – И.., которая пояснила, подтвердила, что времени для приезда Иванникова И.С. для составления протокола достаточно, по поводу направления протокола Иванникову И.С. представитель администрации пояснить не мог, поскольку данная информация у него отсутствует.
Выслушав помощника прокурора Копцева К.А., Иванникова И.С. представителя администрации муниципального образования город Армавир, исследовав материалы, суд считает протест прокурора г. Армавира подлежащим удовлетворению.
Согласно имеющейся в деле копии постановления Административной комиссией муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года Иванников И.С., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» согласно которого 28.03.2011 года в 16 час. 10 мин. на ул. Урупской (район АЗС) в г. Армавире, рекламный щит, собственником которого является ИП Иваннников И.С., содержался в ненадлежащем техническом, аварийном состоянии (вырвана листовая сталь, оборвано изображение), т.е. нарушен п. 6.4. «Правил санитарного содержания, организации, уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Армавир», утвержденных постановлением главы муниципального образования от 14.04.2010 года № 1300, в связи с чем Иванникову И.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
В силу ст. 28 КРФоАП лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Протокол может быть составлен в отсутствие этого лица лишь при условии надлежащего извещения о совершении данного процессуального действия.
Выполнение этих требований направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности, однако в соответствии с копией журнала факсимильных отправлений уведомление о составлении протокола Иванникову И.С было направлено 07.04.2011 года в 15 час. 45 мин., согласно данного уведомления Иванникову И.С. надлежало явиться по адресу: г. Армавир, ул. Кирова, 48, каб. 10 07.04.2011 года в 16 час. 10 мин. Поскольку разница во времени между отправлением уведомления и временем составления протокола составила 25 мин., то суд приходит к убеждению, что извещение является ненадлежащим.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В копиях материалов административного дела в отношении Иванникова И.С. отсутствуют документы подтверждающие направление протокола об административном правонарушении от 07.04.2011 года Иванникову И.С для предоставления объяснения и замечаний по содержанию протокола.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
На основании ч. 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его уведомлении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 2 и 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушения подлежит установлению факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины неявки участников производства по делу и после этого принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В нарушение данных требований дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Иванникова И.С., документы подтверждающие его надлежащее извещение в материалах административного дела отсутствуют.
Судом установлено, что при вынесении постановления Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года допущены нарушения установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности, выразившегося в ненадлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени рассмотрения материалов административного дела.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что постановление, вынесенное Административной комиссией муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года по делу об административном правонарушении № 475 в отношении Иванникова И.С. необходимо отменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление, вынесенное Административной комиссией муниципального образования город Армавир № 463 от 19.04.2011 года по делу об административном правонарушении № 475 в отношении Иванникова И.С. – отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в краевой суд через городской суд.
Решение вступило в законную силу 28.05.11 г. Судья подпись И.М.Айвазова