Р Е Ш Е Н И Е
11 января 2011г. Армавирский городской суд Краснодарского края,
в составе:
председательствующего федерального судьи Клюшиной С.А.,
при секретаре Озеровой М.П.
рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Фирма «Точмаш» Иванченко М.А. на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от 23.11.2010г.
у с т а н о в и л :
Постановлением № 557 заместителя начальника ОГПН г.Армавира от 23.11.2010г. Иванченко М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000руб.
В жалобе Иванченко М.А. просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, ссылаясь на то, что он является директором ООО «Фирма «Точмаш», которое арендует нежилые помещения общей площадью 239,1 кв.м, в четырехэтажном административно-бытовом здании заводоуправления ОАО «Точмашприбор». В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности государственным инспектором по пожарному надзору г.Армавира были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара и помещения не доукмплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Полагает, что поскольку установка автоматической пожарной сигнализации относится к капитальным затратам, то ее установкой должен заниматься арендодатель, то есть ОАО «Точмашприбор», который является собственником целого помещения и который в соответствии с действующим законодательством должен нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Поскольку не была определена категория арендованных обществом помещений, то требования о доукомплектации помещений первичными средствами пожаротушения являются неправомочными.
В судебном заседании Иванченко М.А. и его представитель, действующая по доверенности Яковлева Е.В. поддержали требования изложенные в жалобе и просили рассмотреть ее в порядке административного производства.
Главный государственный инспектор г.Армавира по пожарному надзору Левкович Е.В. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что на основании договора аренды от <...>.2009г., заключенного между ОАО «Точмашприбор» и ООО «Фирма «Точмаш», арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности, а так же отраслевые Правила и нормы. Доказательств того, что ООО «Фирма «Точмаш», обращалась к арендодателю по вопросу ремонтных работ в арендуемом помещении с целью обеспечения пожарной безопасности, в частности по установке пожарной сигнализации Иванченко М.А. не представлено. Несмотря на то, что установка сигнализации относится к капитальному ремонту, ООО «Фирма «Точмаш» обязано было установить сигнализацию в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Недостающие огнетушители были приобретены обществом после составления протокола об административном правонарушении.
Обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 1000 до 2000 рублей.
Согласно договора аренды № <...> от <...>.2009г. ООО «Фирма «Точмаш» арендовала у ОАО «Точмашприбор» нежилые помещения общей площадью 239,1 кв.м расположенные в административном здании ОАО «Точмашприбор» по адресу: г.Армавир <...>.
Судом установлено, что <...>.2010г. государственным инспектором ОГПН г.Армавира была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в арендуемых помещениях ООО «Фирма «Точмаш» по адресу г.Армавир <...>. В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения:
-помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях ПБ», НПБ 110-03, НПБ 88-2001)
- помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.108 прил.3).
По результатам проверки 15.11.2010г. составлен протокол об административном правонарушении, постановлением № 557 от 23.11.2010г. директор ООО «Фирмы»Точмаш» - Иванченко М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Так же по результатам проверки ООО «Фирма «Точмаш» в лице ее директора Иванченко М.А. выдано предписание № <...> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в частности возложена обязанность оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности входит соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст. 38 выше названного закона за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (предприятий): лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах своей компетенции.
На основании п.2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пункте 38 ППБ 01-03 определено, что при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий (приложение <...>), утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству от 213.11.1988г., постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установка автоматической системы пожаротушения относится к капитальным затратам.
В соответствии со ст.623 ГК РФ.
В соответствии с п. 2.4.7 договора аренды от <...>.2009г. арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требований Госсанэпиднадзора, а так же отраслевых Правил и норм, действующих в сфере деятельности арендатора и в отношении предмета аренды. Согласно п. 2.4.8 договора арендатор обязан своевременно производить за свой счет, текущий ремонт арендуемых помещений, принимать долевое участие в Арендодателем в капитальном ремонте мест общего пользования, и самого здания указанном в п.1.1 настоящего договора, пропорционально занимаемым площадям помещений. Обязанность по установке автоматической системы пожаротушения, относящейся капитальным затратам, ООО «Фирма «Точмаш» не вменена, таким образом обязанность обеспечить защиту помещений соответствующими автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией возложена на собственника помещений – ОАО «Точмашприбор». Поскольку собственником имущества не обеспечена установка автоматической пожарной сигнализации, в переданных в аренду офисных помещениях, то суд приходит к выводу, что директору ООО «Фирма «Точмаш» в данном случае не обоснованно вменено нарушение правил пожарной безопасности, а именно не оборудование помещений автоматической пожарной сигнализацией с системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.
Вместе с тем суд полагает, что директором ООО «Фирма «Точмаш» нарушены требования пожарной безопасности, так как арендуемые им помещения на момент проведения проверки не были доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что является нарушением ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях ПБ», ППБ 01-03 п.108 прил.3 и за что предусмотрена административная ответственность предусмотренная ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает, что в действиях директора ООО «Фирма «Точмаш» Иванченко М.А. имеются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оснований для его отмены судом не установлено. Однако, суд полагает необходимым исключить из постановления о наложении административного правонарушения и предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности нарушение им правил пожарной безопасности, а именно не оборудование помещений автоматической пожарной сигнализацией с системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях ПБ», НПБ 110-03, НПБ 88-2001).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Иванченко М.А. на постановление № 557 заместителя начальника ОГПН г.Армавира от 23.11.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000руб. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
Исключить из постановления № 557 заместителя начальника ОГПН г.Армавира от 23.11.2010г. и предписания № 902/1/1-6 по устранению нарушений требований пожарной безопасности указание о нарушении Иванченко М.А. правил пожарной безопасности, а именно не оборудование помещений автоматической пожарной сигнализацией с системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара и возложении обязанности по оборудованию помещений автоматической пожарной сигнализацией.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, через Армавирский горсуд
Судья подпись С.А.Клюшина. Решение суда вступило в законную силу 27.01.2011г.