Дело № 12-99/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
20 июля 2011г. г.Армавир Краснодарского края
Армавирский городской суда Краснодарского края, в составе:
Председательствующего-судьи Клюшиной С.А.
при секретаре Озеровой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Недорезова Г.Б. по доверенности Кочарова А.Г. на постановление начальника отдела в г.Армавире Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от 30 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отдела в г.Армавире Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от 30 марта 2011 года генеральный директор ЗАО «Армавирское узловое транспортно-экспедиционное предприятие» Недорезов Г.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.9 КоАП РФ недоказана, в связи с чем, производство по делу необходимо прекратить.
В судебное заседание Недорезов Г.Б. будучи извещенным по месту жительства повесткой в зал судебного заседания не явился, Как следует из уведомления, возвращенного почтовым отделением в суд, последний уклоняется от получения заказной корреспонденции. С жалобой на постановление обратился его представитель Кочаров А.Г., который о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о вручении ему повестки. Недорезов Г.Б. и его представитель Кочаров А.Г. причину неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
В судебном заседании представитель УФМС по Краснодарскому краю, действующий по доверенности Вдовченко С.Я., просил суд в удовлетворении жалобы отказать, мотивируя тем, что постановление от 30 марта 2011 года было вынесено на основании проведенной проверки, и является законным и обоснованным, представил письменные возражения.
Исследовав письменные материалы по делу, огласив показания специалистов врача Н.Г. и эксперта Б.В., выслушав представителя УФМС по Краснодарскому краю, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из оглашенных показаний, допрошенных в качестве специалистов врача Н.Г. и эксперта Б.В. следует, что по своему состоянию здоровья Недорезов Г.Б. мог являться в прокуратуру и правоохранительные органы с <...>.2011 г.
Как установлено в судебном заседании, <...> 2011 года в 18 часов в гостинице «Комфорт», расположенной по адресу: г.Армавир, ул.<...>, был зарегистрирован иностранный гражданин - гражданин Г.Л., который пребывал там до <...>.2011 года и произвел оплату за проживание, которому была выдана квитанция в связи с оплатой за обслуживание. Согласно полученной информации, ЗАО «АУТЭП» осуществляет деятельность в гостинице «Комфорт», расположенной по адресу: г.Армавир, ул.<...>, и владеет указанным зданием на праве аренды. Генеральным директором ЗАО «АУТЭП» является Недорезов Г.Б., проживающий по адресу: г.Армавир, ул.<...>.
Согласно п. «б» ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.06 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", обязательно подлежат учету иностранные граждане по месту пребывания, находящиеся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги.
Согласно п.20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года №9, по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Пунктами 22, 23 указанных Правил установлено, что уведомление о прибытии представляется принимающей стороной в установленные Законом сроки непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы либо почтовым отправлением.
В соответствии с ч.3 ст.23 ФЗ № 109 от 18.07.06 г., при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Согласно п.39 указанных Правил, при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
В нарушение приведенных выше требований законодательства всфере миграции генеральный директор ЗАО «АУТЭП» Недорезов Г.Б.,который является должностным лицом, не уведомил в установленномпорядке территориальный орган ФМС о прибытии и убытии иностранного гражданина Легмана Стефана для его постановки на учет и снятия с учета по месту пребывания.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица
По данному факту постановлением прокурора г.Армавира от <...>.2011 года было возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствие со ст.23.67 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренными статьями 18.8 - 18.10 КоАП РФ, от имени органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
Постановлением начальника отдела в г.Армавире Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от 30 марта 2011 года генеральный директор ЗАО «Армавирское узловое транспортно-экспедиционное предприятие» Недорезов Г.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, а именно за нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы
Суд не соглашается с доводами изложенными в жалобе относительно ненадлежащего уведомления Недорезова Г.Б. о вынесении постановления прокурором г.Армавира от <...>.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения данного дела в ОУФМС в г.Армавире, поскольку в материалах дела имеются квитанции и уведомления о направлении по месту жительства Недорезова Г.Б. почтовой корреспонденции, требований и уведомлений из прокуратуры и ОУФМС г.Армавира.
Суд приходит к убеждению, что в основу постановления от 30 марта 2011 года верно положено постановление прокурора г.Армавира от <...>.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела суду были представлены убедительные доказательства, свидетельствующие о допущенных нарушениях в сфере миграции генеральным директором ЗАО «АУТЭП» Недорезовым Г.Б., который, являясь должностным лицом, не уведомил в установленном порядке территориальный орган УФМС о прибытии и убытии иностранного гражданина для его постановки на учет и снятия с учета по месту пребывания.
При вынесении данного постановления начальником отдела в г.Армавире Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю были учтены все смягчающие и отягчающие вину Недорезова Г.Б. обстоятельства.
Доводы представителя Недорезова Г.Б., что он по состоянию здоровья не мог участвовать при производстве административного производства, являются несостоятельными.
Таким образом, постановление начальника отдела в г.Армавире Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от 30 марта 2011 года вынесено с учетом представленных доказательств и требований закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела в г.Армавире Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от 30 марта 2011 года о привлечении генерального директора ЗАО «АУТЭП» Недорезова Г.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Недорезова Г.Б. по доверенности Кочарова А.Г.без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья подпись С.А.Клюшина. Решение суда вступило в законную силу 01.07.2011г.