К делу №12-27/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2011 года Армавирский городской суд
Краснодарского края в составе
председательствующего Лантух В. В.
при секретаре Тарасовой Ю.В.,
с участием: представителя Геращенко С.С. – Петренко А.А. (дов. <...> от
<...>), представителей Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) –
Шалманова Е.Г. (дов. <...> от <...>), Бальжирова Б.В. (дов. <...> от
<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Геращенко С.С., по состоянию на 11.11.2010 года являвшегося главой администрации муниципального образования город Армавир, на постановление <...> от 19.10.2010 года Федеральной службы по тарифам по делу об административном правонарушении <...> от 19.10.2010 года, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Геращенко С.С., по состоянию на момент обращения в суд – 11.11.2010 года, являвшийся главной муниципального образования город Армавир, обжалует постановление Федеральной службы по тарифам, которым заявитель признан виновным в административном правонарушении по части 2 ст. 1.7 КоАП РФ, к нему не может быть применена административная ответственность, так как закон, предусматривающий такую ответственность в этот период времени уже не действовал, по этим основаниям просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Руководитель Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) С.Г. представил письменный отзыв на жалобу Геращенко С.С. в которой возражал против доводов заявителя, мотивировав тем, что обжалуемое им постановление по делу об административном правонарушении от 19.10.2010 года <...>, вынесено их службой с соответствии с полномочиями, определенными ФСТ России Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 332 и ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, по этим основаниям просил в удовлетворении жалобы Геращенко С.С. отказать.
В судебном заседании представитель заявителя – Петренко А.А. сведений о новых фактах по делу не сообщил, в прениях поддержал доводы, изложенные в жалобе, после чего пояснил, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеет, просил жалобу удовлетворить.
Представители Федеральной службы по тарифам – Шалманов Е.Г. и Бальжиров Б.В. в своих объяснениях не сообщили сведений о новых фактах по делу, в прениях поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, после чего пояснили, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеют, просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу главы администрации муниципального образования город Армавир Геращенко С.С. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административное правонарушения, равны перед законом.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом это лицо не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела и объяснения сторон следует, что глава муниципального образования город Армавир Геращенко С.С., издав Постановления от 08.12.2009 года <...> «Об утверждении тарифов на горячую воду для муниципального предприятия города Армавира «Теплосеть» на 2010 год», в нарушение Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ и Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 года <...>, не опубликовал в срок до 17.12.2009 года, то есть в течение 10 дней с даты принятия вышеуказанного постановления в официальном печатном издании – газета «Армавирский собеседник» информацию о формировании тарифа на услугу по горячему водоснабжению, оказываемую МП города Армавира «Теплосеть» в 2010 году, тем самым не обеспечил доступность для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифа на услугу по горячему водоснабжению, нарушил установленный порядок регулирования тарифов на услуги организации коммунального комплекса.
Вышеприведенные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной Федеральной службой по тарифам в период с 19.08.2010 года по 19.10.2010 года и были положены в основу административного правонарушения, квалифицируемого ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 50.000 рублей.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России А.В. от 19.10.2010 года <...> глава муниципального образования города Армавира Геращенко С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.
Из административного производства <...>, начатого 19.08.2010 года, оконченного 19.10.2010 года в отношении Геращенко С.С. следует, что глава муниципального образования город Армавир Геращенко С.С. 19.10.2010 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ за то же самое правонарушение – не опубликование (не размещение) в официальном печатном издании – газете «Армавирский собеседник» основных показателей производственной программы муниципального предприятия «Теплосеть», учтенных при установлении тарифа на горячую воду на 2010 год в течение 10 дней с даты принятия муниципального правового акта – постановления от 08.12.2009 года <...> «Об утверждении тарифов на горячую воду муниципального предприятия города Армавира «Теплосеть» на 2010 год.
С учетом выше установленного обстоятельства, суд приходит к убеждению, что оба деяния, установленные как в деле об административном производстве <...>, так и в настоящем деле <...>, возбуждены в отношении одного и того же лица, по одним и тем же основаниям – главы муниципального образования город Армавир Геращенко С.С., который издав постановление от 08.12.2009 года <...> об утверждении тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям муниципальным предприятием «Теплосеть», не принял мер по опубликованию в официальном печатном издании – газете «Армавирский собеседник» в течение 10 дней, с даты вынесения им вышеуказанного постановления, соответствующих сведений о тарифах на горячую воду.
Из положения ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ следует, что административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При этом, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Пункт 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о назначении административного наказания.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд,
р е ш и л:
Жалобу Геращенко С.С., по состоянию на 11.11.2010 года являвшегося главой администрации муниципального образования город Армавир, на постановление начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам А.В. от 19.10.2010 года <...> по делу об административном правонарушении по части 2 ст. 14.6. КоАП РФ в отношении должностного лица – главы муниципального образования город Армавир Геращенко С.С. удовлетворить.
Постановление <...> по делу об административном правонарушении от 19.10.2010 года в отношении главы муниципального образования город Армавир Геращенко С.С., <...>, о признании виновным по ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ и назначении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей отменить. Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копия решения суда.
Председательствующий подпись В. В. Лантух
Решение вступило в законную силу 26.05.2011 года.