Р Е Ш Е Н И Е
14 июня 2011г. Армавирский городской суд Краснодарского края,
в составе:
председательствующего федерального судьи Клюшиной С.А.,
при секретаре Озеровой М.П.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Завалишиной С.В. на постановление отдела надзорной деятельности г.Армавира УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от 19.05.2011г.
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя Главного государственного инспектора г.Армавира по пожарному надзору от 19.05.2011г. Завалишина С.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500руб. В адрес Завалишиной С.В. <...>.2011г. направлено представление № <...> об устранении нарушений требований пожарной безопасности указанных в постановлении о привлечении ее к административной ответственности.
В жалобе Завалишина С.В. просит отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, полагая его незаконным, ссылаясь на то, что решение о допуске ее к работе в качестве сторожа, было принято администрацией ГОУ НПО ПУ № <...>, при этом требований о прохождении противопожарного инструктажа не предъявлялось.
В судебном заседании Завалишина С.В. поддержала доводы изложенные в жалобе и просила отменить как постановление о привлечении ее к административной ответственности, так и представление направленное в ее адрес, об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.
Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, действующий по доверенности Вартанян Э.В. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что Завалишина С.В., как любой гражданин обязана соблюдать требования пожарной безопасности, работая в должности сторожа, она как должностное лицо обязана знать какие действия следует выполнять в случае возникновения пожара, так как ответственна за сохранность имущества принадлежащего ГОУ НПО ПУ <...>.
Обсудив доводы жалобы суд приходит к следующему выводу.
В соответствии частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Судом установлено, что <...>.2011г. в 16 часов 00 минут на территории и в помещениях ГОУ НПО ПУ <...> по адресу г.Армавир ул.<...> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки сторож Завалишина С.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за допуск к работе без прохождения противопожарного инструктажа ( не знает действий в случае возникновения пожара, не знает номера вызова пожарной охраны). Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., то есть как должностному лицу.
Из представленных материалов следует, что Завалишина С.В. работает сторожем в ГОУ НПО ПУ <...>. Как указано в Примечании к ст.2.4 КоАП РФ, к должностным лицам относятся, в частности лица наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях…
Завалишина С.В. работая сторожем не относится к категории должностных лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности за указанные нарушения правил пожарной безопасности.
Из протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении Завалишиной С.В. к административной ответственности невозможно сделать вывод, где находилась Завалишина С.В. в момент проведения проверки, что входит в круг ее обязанностей, уполномочена ли она осуществлять допуск к работе.
Утверждения представителя ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, действующего по доверенности Вартаняна Э.В., о том, что сторож относится к категории должностных лиц суд отвергает, так как они не основаны на законе. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление о наложении административного взыскания на Завалишину С.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из смысла ст.29.13 КоАП РФ следует, что представления по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения вносятся в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам.
Так как судом установлено, что сторож не относится к должностным лицам, то в адрес Завалишиной С.В., работающей сторожем ГОУ НПО ПУ № <...> не может быть внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения. При таких обстоятельствах представление № <...> от <...>.2011г. подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Завалишиной С.В. удовлетворить, отменить постановление заместителя Главного государственного инспектора г.Армавира по пожарному надзору от 19.05.2011г. о привлечении Завалишиной С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, через Армавирский горсуд
Судья подпись С.А.Клюшина. Решение суда вступило в законную силу 25.06.2011г.