Р Е Ш Е Н И Е
02 марта 2011г. Армавирский городской суд Краснодарского края,
в составе:
председательствующего федерального судьи Клюшиной С.А.
при секретаре Озеровой М.П.
рассмотрев в судебном заседании жалобу главного инженера Крыловское ПУП «Водоканал» Фомини А.А. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о назначении административного наказания № 12-91-109 от 28.12.2010г.
у с т а н о в и л :
Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 28.12.2010г., главный инженер Фомин А.А. Крыловского МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.
В жалобе Фомин А.А. ссылается на то, что переоформлением лицензии на пользование недрами занимался руководитель Крыловского МУП «Водоканал», обязанность по переоформлению лицензии на него была возложена только приказом от <...>.2010г., в связи с чем полагает, что отсутствует состав административного правонарушения предусматривающего административную ответственность по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Фомин А.А. поддержал доводы изложенные в жалобе, при этом пояснил, что согласно должностной инструкции, утвержденной <...>.2010г. он, как главный инженер находится в непосредственной подчиненности директора Крыловского МУП «Водоканал», ему не вменялась обязанность в получении лицензии и подготовке документов к ее получению. Крыловское МУП «Водоканал» 28.12.2010г. за данное правонарушение привлечен к административной ответственности предусмотренной ст.7.3 КоАП РФ.
Заинтересованное лицо старший государственный инспектор Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Баканов М.Н. в суд не явился, представил возражения на жалобу из которых следует, что одним из основных видов деятельности Крыловского МУП «Водоканал» является добыча подземных вод. В соответствии со ст.9 Закона РФ «О недрах», права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. На момент проведения проверки Крыловское МУП «Водоканал» не имело лицензии на право пользования недрами. Главный инженер Фомин А.А. выполняет организационно-распорядительные, а так же административно-хозяйственные функции. Он осуществляет руководство технологической частью производства, основным требованием которого является получение права пользования недрами. В связи с чем полагает, что постановление о привлечении главного инженера Фомина А.А. к административной ответственности является законным и обоснованным.
Обсудив доводы жалобы суд не находит оснований для отмены постановления.
В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, предусмотрена административная ответственность, при этом привлечению к административной ответственности в виде штрафа подлежат должностные лица.
Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от <...>, главный инженер Фомин А.А. Крыловского МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.
Судом установлено, что при проведении плановой документальной проверки в период с <...>.2010г. по <...>.2010г. установлено, что основным видом деятельности Крыловского МУП «Водоканал» является добыча воды из артезианских скважин, поставка ее по водопроводным сетям потребителям ст.Крыловской и Крыловского района. Постановлением главы МО Крыловской район № <...> от <...>.2006г. за Крыловским МУП «Водоканал» закреплено 45 артезианских скважин.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 21.02.1992г. «О недрах», представление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а так же тестовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии со ст.9 Закона РФ «О недрах», права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
На момент проведения проверки лицензия отсутствовала.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными <...>.2010г. и <...>.2010г. главный инженер Крыловского МУП «Водоканал» выполняет организационно-распорядительные, а так же административно-хозяйственные функции. Главным инженером Крыловского МУП «Водоканал» является Фомин А.А. Он осуществляет руководство технологической частью производства, основным требованием которого является получение права пользования недрами.
С учетом изложенного суд полагает, что постановление о привлечении главного инженера Фомина А.А. к административной ответственности является законным и обоснованным.
Доводы Фомина А.А. о том, что заданное правонарушение Крыловское МУП «Водоканал», как юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку привлечение юридического лица к административной ответственности не исключает возможность привлечения должностного лица к административной ответственности за то же правонарушение.
В действиях Фомина А.А. суд не усматривает смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, полагает, что назначенное ему наказание соответствует тяжести совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Главному инженеру Крыловского МУП «Водоканал» Фомину А.А. отказать в удовлетворении жалобы на постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 28.12.2010г., о привлечен к административной ответственности и назначении наказания по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, через Армавирский горсуд
Судья подпись С.А.Клюшина. Решение суда вступило в законную силу 19.04.2011г.