РЕШЕНИЕ
г. Армавир 17 мая 2011 года
Армавирский городской суд в составе председательствующего – федерального судьи Кукса В.М., при секретаре Сергеевой А.Н., с участием Виткаловой И.В., действующей в интересах ООО «Минерал Трейдинг Кубань», рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - ООО «Минерал Трейдинг Кубань» (свидетельство о государственной регистрации 23 № 006221511) расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление Государственного инспектора труда в Краснодарском крае № 02-4-121/11/11/6 от 24.03.2011г. по ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора труда в Краснодарском крае № 02-4-121/11/11/6 от 24.03.2011г. юридическое лицо - ООО «Минерал Трейдинг Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему ( юридическому лицу) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб.
Не согласившись с принятым решением, ООО «Минерал Трейдинг Кубань» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что решение по делу об административном правонарушении принято без учета тяжести содеянного и с нарушением требований КоАП РФ, регламентирующих порядок вынесения, сроки составления процессуальных документов (постановления прокурора), положенных в основу решения о назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель ООО «Минерал Трейдинг Кубань» по доверенности Виткалова И.В. доводы жалобы поддержала и настаивала на её удовлетворении.
Представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае, будучи уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в зал судебного заседания не прибыл. Ранее участвующая в деле инспектор труда в Краснодарском крае Кузнецова Т.Ю., против доводов жалобы возражала. Ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения представителя правонарушителя, изучив материалы дела, суд считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
За нарушение законодательства о труде частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что в отношении заявителя в установленном порядке, в феврале 2011г., организована и проведена проверка исполнения трудового законодательства РФ. По результатам проверки в отношении юридического лица ООО «Минерал Трейдинг Кубань»(общества) прокурором Новокубанского района возбуждено дело об административном правонарушении, о чем 03.03.2011г. вынесено соответствующее постановление, которым установлены и зафиксированы нарушения трудового законодательства РФ. Так согласно постановлению, в ООО «Минерал Трейдинг Кубань», в нарушение ч. 2 ст. 108 ТК РФ время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность не установлена правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем. В нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ, о времени начала отпуска работник не извещен не позднее, чем за две недели до его начала. Работники ООО «Минерал Трейдинг Кубань» о времени начала отпуска не извещаются. В нарушение ч. 1 ст. 125 ТК РФ, при разделении отпуска на части, работнику не предоставлена хотя бы одна из его частей, продолжительностью не менее 14 календарных дней. Сотруднику общества Ч. предоставлялся отпуск частями продолжительностью 3, 10, 2, 2 дня (приказы № 33 л/с от 06.07.2009, приказ № 51-л/с от 21.08.2009, приказ № 30-л/с от 26.05.2010, приказ № 80). К предоставлен отпуск продолжительностью 3 дня (приказ № 49-л/с от 14.08.2009), 9 дней (приказ № 7-л/с от 19.01.2010), 5 дней (приказ № 23-л/с ют 21.04.2010), 5 дней (приказ № 36-л/с от 04.06.2010), 4 дня (приказ № 53-л/с от 1§.08.2010). В нарушение ст. 57 ТК РФ, в случае ссылки в трудовом договоре «оплата согласно штатному расписанию» работник не ознакомлен со штатным расписанием. В трудовых договорах Р., К и др. имеется ссылка в трудовом договоре о том, что заработная плата устанавливается штатным расписание, однако со штатным расписанием не ознакомлены. В нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится позднее, чем за три дня до его начала. Работнику Ч, предоставлен отпуск с 15.11,2010 (приказ № 80 от 10.11.2010), опускные выплачены 16.11.2010 (платежная ведомость № 00000000144 от 16.11.2010). В нарушение ст. 140 ТК РФ, выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при прекращении трудового договора, в день увольнения не выплачена. Так, З уволен приказом № 75-л/с от 18.10.2010, расчет с ним произведен 20.10.2010 (платежная ведомость № 00000000135 от 20.10.2010), М уволен приказом № 89-л/с от 14.12.2010, расчет произведен 17.12.2010 (платежная ведомость № 00000000154 от 17.12.2010), К1 уволена приказом № 78-л/с от 29.10.2010, расчет произведен 02.11.2010 (платежная ведомость № 00000000138 от 02.11.2010. В нарушение п.п. 3.5,4.3 ГОСТ 12.0.004-90, в организации отсутствуют программы обучения по охране труда работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования) безопасности труда; в нарушение п. 4.5 ГОСТ 12.0.004-90 отсутствует перечень профессий работников, работа по которым требует прохождения проверки знаний по охране труда; в нарушение п. 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций не утвержден состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников организаций; в нарушение п. 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций не установлен порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий; в нарушение п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций не организовано проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников профессий оказанию первой помощи пострадавшим; в нарушение приложения № 6 к ПОТ РМ-016-2001 отсутствует журнал учета присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектро-техническому персоналу; в нарушение п. 2.11 Положения о проведении ППР производственных зданий и сооружений не утвержден состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений организации; в нарушение п. 2.22 Положения о проведении ППР производственных зданий и сооружений не ведутся технические журналы для учета работ по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания или сооружения не ведутся.
24.03.2011г. на основании указанного постановления, Государственной инспекцией по труду в Краснодарском крае( гос. инспектор труда Кузнецова Т.Ю.) принято решение о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В соответствии с постановлением № 02-4-121/11/11/6 от 24.03.2011г. действия ООО «Минерал Трейдинг Кубань» квалифицированы, как нарушение законодательства о труде, совершенные при вышеуказанных обстоятельствах. Как следует из материалов дела (жалобы) событие административного правонарушения заявителем не оспаривается.
Наличие в виновных действиях общества состава административного правонарушения помимо пояснений представителя правонарушителя подтверждается и материалами дела об административном правонарушении № 02-4-121/11/11/2, исследованными в судебном заседании: актом проверки органа государственного контроля (надзора) от 17.02.2011 № 02-4-121/11/11/2; предписанием государственного инспектора труда № 02-4-121/11/11/3 от 17.02.2011 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протоколом об административном правонарушении № 02-4-121/11/11/4 от 17.02.2011, сообщением ООО «Минерал Трейдинг Кубань» от 04.03.2011 о рассмотрении предписания государственного инспектора труда, из которых усматривается, что нарушения трудового законодательства РФ(требований Трудового Кодекса РФ) допущены юридическим лицом.
При таких обстоятельствах принятие решения о привлечении ООО «Минерал Трейдинг Кубань» к административной ответственности является обоснованным. Суд считает, что действия общества правильно квалифицированы по ст. 4.5 КоАП РФ).
Довод ООО «Минерал Трейдинг Кубань» о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с нарушением сроков (ст. 28.5 КоАП РФ) и как следствие постановление не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, суд оценивает критически. Нарушение срока вынесения постановления не является существенным, юридически значимым обстоятельством, влияющим на законность принимаемого решения, влекущим отмену обжалуемого постановления.
Не состоятельным является и утверждение правонарушителя относительно несоразмерности наказания тяжести содеянного. При назначении наказания государственным инспектором труда были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Назначенное ООО «Минерал Трейдинг Кубань» наказание, отвечает тяжести содеянного и целям административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ). Размер штрафа определен государственным инспектором минимальный.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, и прав участвующих в деле лиц не допущено, суд приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемого постановления, не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «Минерал Трейдинг Кубань» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора труда в Краснодарском крае № 02-4-121/11/11/6 от 24.03.2011 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Минерал Трейдинг Кубань» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Минерал Трейдинг Кубань» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий подпись В.М. Кукса Решение вступило в законную силу с 28.05.2011