К делу №12-159/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2011 года Армавирский городской суд
Краснодарского края в составе
председательствующего Лантух В. В.
при секретаре Тарасовой Ю.В.,
с участием: представителя главного инженера ООО «Управляющая компания № 3» -
Бабаянц В.В. (дов. б/н от <...>), представителя администрации
муниципального образования город Армавир – Лозового С.А. (дов. <...> от
<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова В.В. на постановление <...> административной комиссии администрации муниципального образования город Армавир от 30.08.2011 года по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении заявителя по ч.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,
у с т а н о в и л:
Попов В.В., исполняющий обязанности исполнительного директора ООО «Управляющая компания № 3», оспаривает постановление административной комиссии администрации муниципального образования город Армавир по делу об административном правонарушении от 30.08.2011 года, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному штрафу за то, что допустил захламление придомовой территории многоквартирного дома <...> по ул. Сов. Армии в г. Армавире бытовыми отходами и мусором – пластиковые бутылки, окурки, пачки из-под сигарет. Полагая, что квалификация как захламление придомовой территории в данном случае не может быть применена, так как несколько окурков, пачек из-под сигарет, пластиковая бутылка, обнаруженные в ходе проверки не могут свидетельствовать о захламлении придомовой территории, за дворником закреплена территория указанного многоквартирного дома, который регулярно производит уборку согласно графика, жалоб от жильцов дома не поступало, считая, что административная комиссия неправильно дала оценку юридически значимым обстоятельствам и необоснованно привлекла его к административной ответственности, просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить, заявив ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.
В судебном заседании представитель Попова В.В. – Бабаянц В.В. требования поддержала, в обоснование сославшись на доводы, приведенные по тексту жалобы, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.
Представитель администрации муниципального образования город Армавир – Лозовой С.А. возражал против доводов заявителя, полагав, что квалификация административного правонарушения вменена Попову В.В. верно, полагая, что вина Попова В.В. установлена, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу Попова В.В. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административное правонарушения, равны перед законом.
В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом это лицо не обязано доказывать свою невиновность.
Из материалов дела и объяснения сторон следует, что 23.08.2011 года в отношении Попова В.В., исполняющего обязанности исполнительного директора «Управляющая компания № 3» был составлен протокол <...> об административном правонарушении по ч. 3 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в котором было указано, что он допустил захламление придомовой территории многоквартирного дома <...> по ул. Сов. Армии в г. Армавире бытовыми отходами и мусором – пластиковые бутылки, окурки, пачки из-под сигарет. Постановлением <...> от 30.08.2011 года по делу об административном правонарушении административная комиссия муниципального образования город Армавир признала Попова В.В. виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», квалифицируемом как захламление дворов, придомовых территорий, улиц, бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок, бытовых и производственных отходов, грунта и подвергла его административному штрафу в размере 4.000 рублей.
В то же время, согласно Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Краснодарском крае на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением от 16.07.2008 года №710-П Законодательного собрания Краснодарского края в разделе «Общие положения» содержится определение понятия «захламление территории» - это несанкционированное размещение твердых бытовых отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами твердых бытовых отходов.
В вышеприведенной Концепции и определении понятия «захламление территории» не указаны объемы и площади таких захламлений, однако если исходить из общего определения данного понятия и аналогичного определения содержащегося в Законе г. Москвы от 30.11.2005 года № 68 (в редакции от 21.11.2007 года), указывающего что, такие захламления территории могут достигать площади до 200 кв. метров и объемов до 10 куб. метров, суд приходит к убеждению, что вмененная Попову В.В. квалификация по ч. 3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» как захламление дворов, придомовых территорий, улиц, бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок, бытовых и производственных отходов, грунта не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Так, из объяснения сторон и материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания № 3» по договору управления многоквартирным домом от 07.06.2008 года выполняет работы по уборке территории многоквартирного жилого дома <...> по ул. Советской Армии в г. Армавире.
Исходя из времени года, управляющей компанией определена периодичность уборки территории, закреплен дворник, который осуществляет уборку ежедневно с 06 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.
Во время проверки территории указанного выше дома ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства С.А,, которая была проведена 23.08.2011 года в 11 часов 40 мин. установлено, что придомовая территория не была убрана, на территории находились бытовые отходы и мусор в виде отдельно лежащих пластиковых бутылок, окурков, пачек из-под сигарет, что подтверждено административными материалами с фотофиксацией.
Таким образом, судом достоверно установлено, что на территории многоквартирного жилого дома <...> по ул. Советской Армии в г. Армавире на момент проводившейся проверки не было установлено несанкционированного размещения твердых бытовых отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами твердых бытовых отходов.
Представитель Попова В.В. - Бабаянц В.В. не оспаривает факт того, что придомовая территория не была убрана на момент проверки, объясняя тем, что в этот период времени дворник осуществлял уборку в соседних многоквартирных домах <...> по ул. Советской Армии, что подтверждается соответствующим графиком работ и схемой распределения придомовой территории. До конца рабочего времени уборка придомовой территории была произведена, что подтверждено соответствующим актом от 23.08.2011 года.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что вменять в действия исполняющего обязанности исполнительного директора ООО «Управляющая компания № 3» Попова В.В. квалификацию ч. 3 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 123.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нет оснований, так как в его действиях не усматривается захламление придомовых территорий многоквартирного жилого дома <...> по ул. Советской Армии в г. Армавире Краснодарского края бытовыми отходами либо организация несанкционированных свалок, бытовых и производственных отходов, грунта в понятии «захламление территории», содержащемся в разделе «Общие положения» Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Краснодарском крае на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением от 16.07.2008 года №710-П Законодательного собрания Краснодарского края.
Представитель муниципального образования город Армавир не представил доказательств того, что Попов В.В. допустил захламление придомовой территории многоквартирного жилого дома <...> по ул. Советской Армии в г. Армавире бытовыми отходами, либо организовал несанкционированную свалку бытовых и производственных отходов, грунта.
С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что вина Попова В.В. в инкриминируемом ему деянии не установлена, и с учетом ст. 1.5. КоАП РФ, презумирующей его невиновность, находит необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по настоящему делу в порядке п. 1 ч. 1 ст. 2.5. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 ст. 30.7., пунктом 1 ст. 30.3. КоАП РФ, суд,
р е ш и л:
Отменить Постановление <...> по делу об административном правонарушении <...>, к протоколу, составленному 23.08.2011 года в отношении исполняющего обязанности исполнительного директора ООО «Управляющая компания № 3» Попова В.В., <...>, о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 123.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Армавирский городской суд.
Председательствующий подпись В. В. Лантух
Решение вступило в законную силу 30.09.2011 года.