К делу №12-166/2011
РЕШЕНИЕ
18 октября 2011 года г. Армавир
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Запорожец И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 227 г.Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 30 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Армавирский городской суд поступило дело об административном правонарушении, возбужденное отделом надзорной деятельности г.Армавира в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 июня 2011 года, в связи с имеющимися нарушениями норм и правил пожарной безопасности, в помещениях ЗАО «Восточная компания» по адресу: <...> для исполнения вручено предписание №367/1/1-6 от 24 мая 2010 года, которое в установленный срок не выполнено, а именно, не произведена установка противопожарных дверей в помещении котельной и архива.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 227 г.Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 30 июня 2011 года генеральный директор ЗАО «Восточная компания» Суржиков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Генеральный директор ЗАО «Восточная компания» Суржиков В.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение, поскольку протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом, нарушены сроки для его составления, при осмотре помещений компании не составлен протокол осмотра помещений с привлечением двух понятых.
В судебном заседании генеральный директор ЗАО «Восточная компания» Суржиков В.П. и его представитель по доверенности Понарин А.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили ее удовлетворить.
Представитель Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Репин А.П., действующий по доверенности, против удовлетворения жалобы возражал, поскольку считает вынесенное постановление законным и не подлежащим отмене.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П., его представителя и представителя Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю прихожу к следующему.
В судебном заседании установлено, что 19 мая 2010 года специалистом ОГПН г.Армавира проведена проверка офисных помещений ЗАО «Восточная компания» по адресу: <...> и выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, одним из которых является: установка противопожарных дверей в помещениях котельной и архива в срок до 1 мая 2011 года.
С целью контроля за соблюдением на территории и в помещениях ЗАО «Восточная компания» обязательных требований в области пожарной безопасности 15 июня 2011 года отделом надзорной деятельности г.Армавира проведена проверка ЗАО «Восточная компания», в результате которой выявлено невыполнение установки противопожарных дверей в помещениях котельной, архива, о чем составлен акт проверки от 16 июня 2011 года № 427.
21 июня 2011 года государственным инспектором ОНД г.Армавира составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, за невыполнение в установленный срок выданного предписания об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности - невыполнение установки противопожарных дверей в помещение котельной, архива.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 227 г.Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 30 июня 2011 года генеральный директор ЗАО «Восточная компания» Суржиков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно п. 42 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.34, частью 1 статьи 19.4, частями 12 - 14 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ, вступившего в силу 17 июня 2011 года). До вступления в силу внесенных изменений, вышеуказанная статья КоАП РФ предусматривала право органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. составлен государственным инспектором ОНД г.Армавира 21 июня 2011 года, которому такое право КоАП РФ не предоставлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. составлен неправомочным лицом.
В соответствии с ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Согласно ч.1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Следовательно, мировой судья, при поступлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. и установлении, что он составлен неправомочным лицом, должен был разрешить вопрос о его возвращении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судом установлено, что протокол составлен неправомочным лицом, мировой судья при подготовке дела к рассмотрению не разрешил вопрос о возвращении протокола в орган, его составивший, и, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ считает необходимым постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
Поскольку из материалов дела следует, что обжалуемое постановление заявитель получил 08.09.2011г., а жалобу на указанное постановление мирового судьи подал 15.09.2011г., то есть в установленный законом срок, полагаю возможным с учетом требований ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить пропущенный срок для обжалования данного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП, судья –
РЕШИЛ:
Восстановить генеральному директору ЗАО «Восточная компания» Суржикову В.П. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 227 г.Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 30 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Жалобу генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 30 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 227 г.Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 30 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Восточная компания» Суржикова В.П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 227 г.Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М.
Решение вступает в силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья подпись И.В.Запорожец Решение вступило в законную силу 18.10.2011 г.