К делу № 12-44\12
Р Е Ш Е Н И Е
06 февраля 2012 г. г. Армавир
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края – Съемщикова Г.Н.,
при секретаре: Купянской А.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Армавира Зайцевой О.П.,
рассмотрев протест прокурора г. Армавира на постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру № 17 от 03.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М., <...>, о привлечении к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, М. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, квалифицируемого как умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавир № 17 от 03.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М., последнему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 МРОТ в сумме 200 рублей.
Указанное постановление опротестовано прокурором города Армавира по тем основаниям, что в нарушение требований ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно точное время, место, объективная и субъективная сторона правонарушения, также не указана статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой лицо привлечено к административной ответственности, штраф указан в МРОТ.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Армавира Зайцева О.П. протест прокурора поддержала в полном объеме, просила восстановить срок для принесения протеста на постановление начальника военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавир № 17 от 03.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М., т.к. оно представлено в прокуратуру г. Армавира для проверки 23.01.2012 года, поэтому срок для принесения протеста пропущен по уважительной причине, а также просила отменить постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру № 17 от 03.10.2011 г. в отношении М. и производство по делу прекратить.
Представитель отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру по доверенности Кандауров С.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, указанных в протесте прокурора г. Армавира.
М. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Изучив протест, материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. Поскольку ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является бланкетной, необходима также и ссылка на статьи ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, нарушило. Данные требования закона не выполняются.
В постановлении по делу об административном правонарушении № 17 от 3.10.2011 г в отношении М. отсутствует ссылка на ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно время, место, объективная и субъективная сторона правонарушения, также не указана статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой лицо привлечено к административной ответственности, штраф указан в МРОТ, тогда как штрафы в твердой сумме установлены еще Федеральным законом от 22.06.2007 N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение".
Согласно ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, при длящемся административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности составляет один год со дня его обнаружения.
В связи с отсутствием указания о времени совершения административного правонарушения, точное время, прошедшее со времени совершения административного правонарушения установить невозможно, следовательно истек срок привлечения лица к административной ответственности.
М. уведомлен о явке для рассмотрения административного материала к 9 часам 4.10.2011 года, однако постановление о привлечении к административной ответственности М. вынесено 3.10.2011 года, соответственно М. был лишен возможности участвовать в рассмотрении административного материала, чем были грубо нарушены его права.
Кроме того, в соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Тем не менее, в постановлении № 17 от 3.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М. днем вступления постановления в законную силу указан день его вынесения, т.е. 3.10.2011 г., что противоречит Кодексу РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, М. привлечен к административной ответственности незаконно.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, доводы, изложенные в протесте прокурора, суд находит обоснованными, нарушение норм материального и процессуального права нашло свое подтверждение, что влечет отмену обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.
В соответствии со ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
В связи с тем, что постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавиру № 17 от 03.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М. представлено в прокуратуру г. Армавира для проверки 23.01.2012 года, суд полагает возможным восстановить срок для принесения протеста на указанное постановление.
Руководствуясь ст. 30.10, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ судья -
РЕШИЛ:
Восстановить срок для принесения протеста на постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавир № 17 от 03.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М..
Постановление начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавир № 17 от 03.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М. отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Съемщикова Г.Н. Решение вступило в законную силу 17.02.2012 г.