К делу №12-81/12
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 марта 2012 года Армавирский городской суд
Краснодарского края в составе
председательствующего Лантух В. В.
при секретаре Фоменко Р.Э.,
с участием: представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Армавирский отдел – государственного земельного инспектора Управления Росреестра по КК в г. Армавире Тимова А.В. (уд. ТО № 012709),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безбородовой Л.Ф. на действия государственного инспектора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления Росреестра по Краснодарскому краю Армавирский отдел,
у с т а н о в и л:
Безбородова Л.Ф. оспаривает действия государственного инспектора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления Росреестра по Краснодарскому краю Армавирский отдел Тимова А.В., оформившего в отношении заявителя протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ, квалифицируемого как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, на основании которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с главами 25-27 КоАП РФ, за то, что 01.03.2012 года в 10 часов 00 минут, она, будучи уведомленной надлежащим образом, не представила в Армавирский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю Федеральной службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии (Росреестр) правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, чем воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, полагает, что обжалуемый ею протокол является незаконным, так как она фактически занимается оформлением документов, в день проведения проверки в назначенное время её представитель находился на месте по адресу: г. Армавир, ул. Азовская, 26а, по этому месту никто не приезжал, по этим основаниям просит суд отменить оспариваемый протокол, производство по делу прекратить.
Государственный земельный инспектор Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Армавире – Тимов А.В. представил письменный отзыв на жалобу, в котором указал, что им на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю проводилась внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Безбородовой Л.Ф. Предметом проверки являлось исполнение ранее выданного Безбородовой Л.Ф. предписания об устранении нарушений земельного законодательства — использование земельного участка по <...> без правоустанавливающих документов. С целью проведения проверки Безбородова Л.Ф. в установленном порядке была извещена им о необходимости явиться в Армавирский отдел Управления Росреестра по краю 01.03.2012 года к 10 час. 00 мин. Извещение направлено Безбородовой Л.Ф. 15.02.2012 заказным письмом. Согласно поступившему уведомлению, 17.02.2012 извещение получено лично Безбородовой Л.Ф. Вместе с тем, в назначенное время Безбородова Л.Ф. не явилась, заявлений либо ходатайств об отложении времени проведения проверки от нее не поступало. В связи с тем, что изложенные действия Безбородовой Л.Ф. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, им составлен соответствующий протокол об административном правонарушении, его копия направлена Безбородовой Л.Ф. заказным письмом и согласно уведомлению о вручении 03.03.2012 года была получена ей, 21.03.2012 мировым судьей судебного участка №9 г. Армавира Безбородова Л.Ф. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ на основании составленного им протокола, и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей. Полагая, что его действия при проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Безбородовой Л.Ф. полностью соответствовали действующему законодательству, процедура привлечения её к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ им также соблюдена, по этим основаниям просил в удовлетворении жалобы отказать.Безбородова Л.Ф. и её представитель Абрамова Ж.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, сведений о причине неявки в суд не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу. В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Армавирский отдел – Тимов А.В. жалобу не признал, поддержал доводы, приведенные в письменном отзыве на жалобу, пояснил, что вызвал Безбородову Л.Ф. на 01.03.2012 года на 10 часов 00 минут в кабинет по адресу: г. Армавир, ул. Кирова, 48, каб. №2. В назначенное время по указанному адресу Безбородова Л.Ф. не явилась, никаких сведений не представила, причины неявки не объяснила, в этой связи её действия подпадают под квалификацию ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ, после чего им был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка <...> г. Армавира Краснодарского края от 21.03.2012 года Безбородова Л.Ф. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей, по этим основаниям просил в удовлетворении жалобы отказать. Выслушав государственного земельного инспектора Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Армавире – Тимова А.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу Безбородовой Л.Ф. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административное правонарушения, равны перед законом. В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из материалов дела и объяснений государственного земельного инспектора Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Армавире – Тимова А.В. следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения Безбородовой Л.Ф. земельного законодательства и исполнения ранее выданного ей предписания об устранении нарушений земельного законодательства — использование земельного участка по <...> без правоустанавливающих документов, извещением №17-фл от 15.02.2012 года Безбородова Л.Ф. была приглашена на 01.03.2012 года на 10 часов 00 минут в кабинет по адресу: г. Армавир, ул. Кирова, 48, каб. №2. В назначенное время по указанному адресу Безбородова Л.Ф. не явилась, сведений о причинах неявки не представила, в этой связи им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №9 г. Армавира Краснодарского края от 21.03.2012 года Безбородова Л.Ф. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей. Суд критически оценивает утверждение Безбородовой Л.Ф., что в день проведения проверки в назначенное время её представитель находился на месте по адресу: г. Армавир, ул. Азовская, 26а, по этому месту никто не приезжал, что исключает виновность Безбородовой Л.Ф., так как факт административного правонарушения, квалифицируемый ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ, имевшего место 01.03.2012 года в 11 часов 00 минут был установлен по адресу: Армавир, ул. Кирова, 48, каб. №2, куда была приглашена Безбородова Л.Ф. согласно извещения №17-фл от 15.02.2012 года. В рамках санкции, предусмотренной ст. 23.1. КоАП РФ Государственный инспектор Тимов А.В. направил обжалуемый протокол на рассмотрение мировому судье Судебного участка г. Армавира Краснодарского края по подведомственности, нарушения норм административно-процессуального права в действиях государственного земельного инспектора Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Армавире – Тимова А.В., судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 ст. 30.7, пунктом 1 ст. 30.3 КоАП РФ, суд, р е ш и л: Протокол об административном правонарушении от 1 марта 2012 года, составленный в отношении Безбородовой Л.Ф. по ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Безбородовой Л.Ф. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Армавирский городской суд.
Председательствующий подпись В. В. Лантух
Решение вступило в законную силу 09.04.2012 года.