РЕШЕНИЕ
город Армавир «03» мая 2012 года
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Айвазова И.М.,
рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края от 28.03.2012 года о привлечении к административной ответственности Меньшикова А.Г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края от 28.03.2012 года Меньшиков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Меньшиков А.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что решение по делу об административном правонарушении принято с нарушением требований КоАП РФ, регламентирующих порядок вынесения, сроки составления процессуальных документов, положенных в основу решения о назначении административного наказания.
В судебное заседание представитель Меньшикова А.Г. – Качарова Л.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель Диденко Е.С., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, сроки составления протокола не являются пресекательными, постановление мировым судьей вынесено в пределах срока рассмотрения дел по административным правонарушениям.
Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края от 28.03.2012 года Меньшиков А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. В соответствии с вышеуказанным постановлением действия Меньшиков А.Г. квалифицированы, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края были приняты во внимание все обстоятельства совершенного Меньшиковым А.Г. административного правонарушения и в основу постановления правильно положен протокол об административном правонарушении от 06.03.2012 года.
Наказание Меньшикову А.Г. назначено с учетом личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также с учетом тяжести совершенного им административного правонарушения.
Вина Меньшикова А.Г. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ суд считает доказанной, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Кроме того, согласно оспариваемого постановления, представитель Меньшикова А.Г. – Потемкин И.А., действующий по доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и подтвердил обстоятельства совершения правонарушения.
Рассматривая доводы Меньшикова А.Г. о пропуске срока привлечения его к административной ответственности, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31-го дня).
Постановлением № 3-П-1184к от 17.11.2011 года, вынесенным заместителем руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края, должностное лицо Меньшиков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и данное постановление им получено, согласно почтового уведомления 22.11.2011 года.
Суд не принимает доводы Меньшикова А.Г. о том, что данное постановление им получено не было, поскольку в почтовом уведомлении в графе «получил» указана фамилия «Меньшиков» и стоит подпись лица, его получившего, кроме того в графе «получил лично» стоит отметка, в связи с чем вышеуказанное постановление вступило в законную силу 03.12.2011 года и срок привлечения Меньшикова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ начинает течь с 04.01.2012 года.
В силу ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Согласно п. 4 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
При таких обстоятельствах довод Меньшикова А.Г. о том, что протокол о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен с нарушением сроков (ст. 28.5 КоАП РФ) и как следствие постановление не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности, суд оценивает критически. Нарушение срока вынесения постановления не является существенным, юридически значимым обстоятельством, влияющим на законность принимаемого решения, влекущим отмену обжалуемого постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ начинает течь с 04.01.2012 года, а постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края вынесено 28.03.2012 года, то суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края вынесено в соответствии с действующим законодательством и в пределах установленного срока привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, и прав участвующих в деле лиц не допущено, суд приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемого постановления, не имеется, в связи с чем, жалоба Меньшикова А.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края от 28.03.2012 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Меньшикова А.Г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Меньшикова А.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
судья подпись Айвазова И.М. решение вступило в законную силу 14.05.2012г