К делу №12-75/12
РЕШЕНИЕ
03 апреля 2012 года г. Армавир
Судья Армавирского городского суда Запорожец И.В., рассмотрев жалобу Лютова Н.Д. на постановление по делу об административном правонарушении №137, вынесенное административной комиссией администрации МО г. Армавир 24.01.2012г.,
у с т а н о в и л:
Лютов Н.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №137, вынесенное административной комиссией администрации МО г. Армавир 24.01.2012г., которым он, как должностное лицо ООО «РАЙТОП-Газ» привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании Лютов Н.Д. настаивал на удовлетворении жалобы, считая обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что не установлено место совершения административного правонарушения, в протоколе одно и тоже лицо, составившее протокол, указано в различных должностях. Формулировка о самовольном производстве земляных работ не соответствует действительности, поскольку работы выполнялись на основании и в соответствии с договором между администрацией г. Армавира и ООО «РАЙТОП-Газ» о газификации х. Первомайского и проектно-сметной документацией. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено по истечении двух месяцев со дня проведения земляных работ.
Представитель администрации МО г. Армавира, действующий на основании доверенности Вирясов К.С. возражал против удовлетворения жалобы Лютова Н.Д., считая постановление законным и не подлежащим отмене.
Выслушав заявителя, представителя администрации МО г. Армавир, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Постановлением по делу об административном правонарушении №137, вынесенное административной комиссией администрации МО г. Армавир 24.01.2012г., Лютов Н.Д., как должностное лицо ООО «РАЙТОП-Газ» привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании установлено, что 17.01.2012 года в отношении Лютова Н.Д. был составлен протокол об административном нарушении №00005684, согласно которого 17.01.2012 года в 12 час.10 мин. было установлено, что прораб ООО «РАЙТОП-Газ» Лютов Н.Д. самовольно произвел земляные работы, связанные с разрытием земли общего пользования (разрыл траншею для прокладки газопроводной трубы) по ул. Первомайской напротив домов №2-42 в зеленой зоне в х. Первомайском г. Армавира, т.е. нарушил порядок проведения земляных работ на землях общего пользования.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.01.2012г., указанный протокол отвечает всем требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе в протоколе указано место совершения административного правонарушения - ул. Первомайская напротив домов №2-42 в зеленой зоне в х. Первомайском г. Армавира. Отсутствие в обжалуемом постановлении указания на точное место совершения административного правонарушения (х. Первомайский) является технической ошибкой, которая может быть устранена в судебном заседании, и не является основанием для отмены указанного постановления.
Доводы заявителя, что протокол составлен не уполномоченным лицом, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеется приказ главы МО г. Армавир от 16.01.2012г. №4-пл, согласно которому на ведущего специалиста отдела контроля городского хозяйства администрации МО г. Армавир В. с 16.01.2012г. возложены обязанности начальника отдела контроля городского хозяйства администрации МО г. Армавир, в связи с чем В. действовал в силу своих должностных полномочий, предусмотренных ч.1 ст. 12.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23 июля 2003 года.
В соответствии с ч. 6 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23 июля 2003 года, административным правонарушением признается производство не разрешенных в порядке, установленном органами местного самоуправления, работ, связанных с разрытием на землях общего пользования территорий муниципальных образований.
Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 3 000 рублей, на должностных лиц - 30 000 рублей, на юридических лиц - 200 000 рублей.
Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, 19 октября 2011 года между администрацией муниципального образования город Армавир и ООО «РАЙТОП-Газ» заключен муниципальный контракт № 237 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство внутрипоселкового газопровода высокого и низкого давления хуторов Красин, Первомайский, Зуево муниципального образования город Армавир» (3 этап строительства - хутор Первомайский).
Из содержания указанного муниципального контракта следует, что обязанности по обеспечению производства работ, оговоренных в контракте, в полном соответствии с требованиями строительных норм и правил, возложена на подрядчика - ООО «РАЙТОП-Газ».
В соответствии с п.7.1 постановления администрации муниципального образования город Армавир от 14.04.2010г. N 1300 "Об утверждении Правил санитарного содержания, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Армавир", выполнение в черте муниципального образования город Армавир всех видов работ, связанных с нарушением объектов внешнего благоустройства, земельных и дорожных покрытий, предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, а равно отдельными гражданами допускается только по разрешению (ордеру).
Из материалов дела усматривается, что 17 января 2012 года установлено, что Лютов Н.Д. самовольно произвел земляные работы, связанные с разрытием земли общего пользования, а именно: разрыл траншею для прокладки газопроводной трубы по ул. Первомайской напротив домов № 2 - 42 в хуторе Первомайском г. Армавира, чем нарушил порядок проведения земляных работ на землях общего пользования.
Таким образом, бесспорно установлено, на дату составления протокола об административном правонарушении, разрешение (ордер) на проведение указанных работ у Лютова Н.Д. отсутствовал, при этом имеющийся в деле ордер №005 выдан 20.01.2012г.. Наличие же муниципального контракта №237 от 19.10.2011г. не освобождает заявителя от административной ответственности.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом ООО «РАИТОП-Газ» № 21 от 21 октября 2011 года ответственным лицом производителя работ (подрядчика) за проведением строительных работ газопровода низкого давления в хуторе Первомайском по ул. Комсомольской с установкой ГРПШ, по ул. Первомайской, ул. Школьной, ул. Мира, пер. Цветочному, ул. Октябрьской, ул. Пионерской, пер. Сиревый, назначен Лютов П.Д.. Следовательно, Лютов Н.Д., являясь ответственным лицом за строительство газопровода, осуществлял надзор за строительством газопровода, тем самым был наделен организационно-распорядительными функциями.
Суд критически относится к доводам заявителя в части того, что поскольку постановление по делу об административном правонарушении было вынесено по истечении двух месяцев со дня проведения земляных работ, так как работы проводились в октябре 2011г., а не в январе 2012 года, как указано в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, то постановление подлежит отмене.
С данными доводами нельзя согласиться, поскольку согласно п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении от 17.01.2012г. был составлен немедленно по выявлению факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23 июля 2003 года, в связи с чем, обжалуемое заявителем постановление вынесено в установленный законом двухмесячный срок с даты совершения административного правонарушения.
Таким образом, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что правонарушение имело место, постановление по делу об административном правонарушении №137 от 24.01.2012г. вынесено в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ, наказание назначено с учетом личности правонарушителя и в пределах санкции ч. 6 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23 июля 2003 года, оснований для удовлетворения жалобы Лютова Н.Д. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении №137, вынесенное административной комиссией администрации МО г. Армавир 24.01.2012г. о назначении административного наказания должностному лицу ООО «РАЙТОП-Газ» Лютову Н.Д. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23 июля 2003 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица ООО «РАЙТОП-Газ» Лютова Н.Д. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.
Судья подпись И.В.Запорожец Решение вступило в законную силу 24.04.2012 г.