Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2012г.                    г.Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Клюшина С.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Манюшко А.Я. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея <...> от 09.06.2012г. о назначении административного наказания

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Евдокимова О.Л., <...> от 09.06.2012г., инженер ООО «Отрадное» Манюшко А.Я. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

В жалобе Манюшко А.Я. ссылается на то, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, как должностное лицо за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, так как в ходе проведения проверки не было установлено, что именно действием (бездействием) должностного лица окружающей среде или природопользованию были причинены какие-либо тяжкие последствия, которые повлекли бы за собой существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений. Выброс в атмосферный воздух веществ сам по себе еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения. Вред окружающей среде причинен не был. Плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Отрадное» вносится регулярно, согласно установленным графикам и размерам. После окончания срока действия разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, ООО «Отрадное» были предприняты все действия для получения разрешения на предельно-допустимые нормы выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, был заключен договор с <...> на разработку технического обеспечения. Однако, 11.11.2011г. на момент проведения проверки, работы закончены не были, не были получены и все согласования государственных органов. В настоящее время имеются разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. В связи с чем полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а следовательно, имеются основания для освобождения его от административной ответственности.

Манюшко А.Я. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

И.о. начальника регионального отдела федерального экологического надзора на курорте Федерального значения Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Евдокимов О.Л. просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что в ноябре 2011года Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея была проведена проверка соблюдения природоохранного и экологического законодательства ООО «Отрадное», юридический адрес которого Краснодарский край Тихорецкий район, Отрадная станица ул.Ленина 10. В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Отрадное» специализируется на выращивании зерновых культур, подсолнечника, сои и сахарной свеклы, располагает складом горюче-смазочных материалов (ГСМ) и производит выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разрешение на выброс которых выдается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Срок действия ранее выданного разрешения истек 01.04.2011г. Мер к продлению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух предпринято не было. Ответственным за соблюдение экологического законодательства является инженер ООО «Отрадное» Манюшко А.Я., в действиях которого имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Полагает, что постановление о привлечении должностного лица Манюшко А.Я. к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.

Обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст.1.4 КоАП РФ, лица совершившие административное правонарушение, равны перед законом.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью.1 ст.8.21 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Евдокимовым О.Л. <...> от 09.06.2012г. инженер ООО «Отрадное» Манюшко А.Я. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000руб.

Судом установлено, что в ноябре 2011года Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея была проведена проверка соблюдения природоохранного и экологического законодательства ООО «Отрадное», юридический адрес которого Краснодарский край Тихорецкий район, Отрадная станица ул.Ленина 10. В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Отрадное» специализируется на выращивании зерновых культур, подсолнечника, сои и сахарной свеклы, располагает складом горюче-смазочных материалов и производит выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разрешение на выброс которых выдается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ответственным за соблюдение экологического законодательства является инженер ООО «Отрадное» Манюшко А.Я. на основании приказа от 17.01.2011г.

По результатам проведенной проверки Тихорецким районным прокурором 16.11.2011г. возбуждено дело об административной правонарушении.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Судом установлено, что срок действия ранее выданного разрешения истек 01.04.2011г. Своевременно мер к продлению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ответственным за экологию - инженером Манюшко А.Я. предпринято не было и на день проведения проверки разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствовало.

С учетом изложенного суд полагает, что в судебном заседании добыто достаточных доказательств свидетельствующих о наличии в действиях инженера ООО «Отрадное Манюшко А.Я. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и считает, что постановление о привлечении должностного лица ООО «Отрадное» инженера Манюшко А.Я. к административной ответственности является законным и обоснованным.

Суд отвергает доводы Манюшко А.Я., о том, что ООО «Отрадное» были предприняты все действия для получения разрешения на предельно-допустимые нормы выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, был заключен договор с <...> на разработку технического обеспечения, работы по которому ко дню проведения проверки закончены не были, поскольку срок действии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух истек 01.04.2011г., а указанный договор заключен лишь 08.09.2011г.

Доводы Манюшко А.Я. о малозначительности совершенного им административного правонарушения суд отвергает, так как в результате действий должностного лица ООО «Отрадное» инженера Манюшко А.Я. длительное время происходил выброс вредных веществ в атмосферный воздух, что повлекло загрязнение окружающей среды.

Должностному лицу ООО «Отрадное» инженеру Манюшко А.Я. назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, оснований для признания незаконным постановления старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Евдокимова О.Л. <...> от 09.06.2012г. о привлечении к административной ответственности должностного лица ООО «Отрадное» инженера Манюшко А.Я. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Инженеру ООО «Отрадное» Манюшко А.Я. отказать в удовлетворении жалобы о признании незаконным постановления старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Евдокимова О.Л. <...> от 09.06.2012г. о привлечении к административной ответственности и назначения наказания по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, через Армавирский горсуд

        судья подпись клюшина С.А. решение вступило в законную силу с 20.07.2012