РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
к делу № 12-159/2012
город Армавир 4 июля 2012 года
Судья Армавирского городского суд Поликарпова А.В., при секретаре Публиченко А.В. с участием помощника прокурора города Армавира Копцева К.А., защитника Аветисян С.А. по доверенности Фахрисламова Д.Ф., представителя Армавирского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по доверенности Горбунова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аветисян С.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 22.05.2012 года № 59-20-144-16 о назначении административного наказания директор ООО «Управляющая компания – ЖИЛСЕРВИС» Аветисян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Аветисян С.А. обратился в Армавирский городской суд с заявлением, а как уточнено в дальнейшем его представителем, с жалобой на данное постановление по делу об административном правонарушении, в которой, сослался на то, что все нарушения, допущенные в области безопасности производственных объектов-лифтов, связанные с оформлением необходимой документации, устранены после проверки и до рассмотрения дела об административном нарушении, однако норма ст. 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения при рассмотрении дела не применена. О месте и времени проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), как указал Аветисян С.А., он не уведомлялся, проверка и оформление справки по результатам проверки произведены в его отсутствие, с участием работника организации Ч.., не являющегося законным представителем юридического лица и не имеющего доверенности с соответствующими полномочиями. В связи с изложенным, Аветисян С.А. просил обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании Аветисян С.А. не участвовал. Участвующий в судебном заседании его защитник по доверенности Фахрисламов Д.Ф. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, уточнив, что просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.
Представитель Армавирского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по доверенности Горбунов В.В. в судебном заседании указал на обоснованность постановления и просил в удовлетворении жалобы отказать.
Помощник прокурора города Армавира Копцев К.А. в заключении по делу указал на законность обжалуемого постановления, отсутствие нарушений требований КоАП РФ и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные с жалобой материалы, материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу Аветисян С.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ возбуждено в отношении директора ООО «Управляющая компания – ЖИЛСЕРВИС» Аветисян С.А. прокурором города Армавира С.
По результатам рассмотрения данного дела постановлением от 22.05.2012 года № 59-20-144-16 о назначении административного наказания, вынесенным начальником Армавирского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Х.., директор ООО «Управляющая компания – ЖИЛСЕРВИС» Аветисян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что 27.03.2012 года проверкой, проведенной прокуратурой города Армавира совместно с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".
В частности установлено, что в ООО «Управляющая компания – ЖИЛСЕРВИС» на момент проверки: не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации, не осуществлялся производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (отсутствует журнал производственного контроля), не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, руководитель, специалист организации не аттестованы по общим вопросам промышленной безопасности, не организована разработка планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий, организация не имеет резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные факты подтверждены материалами дела, вина Авестисян С.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в жалобе не оспаривается.
В жалобе указано, что выявленные нарушения устранены до рассмотрения дела административным органом, однако норма ст. 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения при рассмотрении дела не применена.
Однако, исходя их установленных обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения, виновным в совершении которого признан Аветисян С.Р., малозначительным, с учетом характера совершенного правонарушения и его роли в правонарушении, как директора организации, то есть оснований для вывода о том, что допущенные нарушения не являются существенными нарушениями охраняемых правоотношений, не имеется. Допущенные нарушения являются существенными, поскольку связаны с обеспечением безопасности опасных производственных объектов - лифтов, организацией и осуществлением необходимого производственного контроля за соблюдением таких требований. В связи с чем, указанные доводы жалобы не обоснованны.
Доводы жалобы, о том, что месте и времени проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Аветисян С.А. не уведомлялся, также необоснованны, поскольку не соответствуют положению п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, о том, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: при осуществлении прокурорского надзора.
Доводы жалобы о том, что проверка и оформление справки по результатам проверки произведены в отсутствие Авестисян С.Р. опровергнуты в судебном заседании помощником прокурора города Армавир Копцевым К.А., указавшим что Аветисян С.Р. 27.03.2012 года первоначально присутствовал при проверке и затем поручил участие в дальнейшей проверке ответственному инженеру-энергетику Ч.., которым была подписана составленная по результатам проверки справка, данная справка была в тот же день 27.03.2012 года передана в ООО «Управляющая компания – ЖИЛСЕРВИС», что подтверждено имеющимся на справке штампом входящей корреспонденции данной организации.
Таким образом, нарушений норм КоАП РФ, действующего законодательства Российской Федерации при производстве по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Управляющая компания - ЖИЛСЕРВИС» Аветитсян С.Р. не установлено, административное наказание назначено Аветисян С.Р. в виде штрафа в минимальном размере, оснований для отмены постановления от 22.05.2012 года № 59-20-144-16 о назначении административного наказания Аветисян С.Р. и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 22.05.2012 года № 59-20-144-16 о назначении административного наказания, вынесенное начальником Армавирского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Х. которым директор ООО «Управляющая компания – ЖИЛСЕРВИС» Аветисян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу (первоначально заявление) Аветисян С.А. на данное постановление - оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
судья подпись Поликарпов А.В. решение вступило в законную силу с 31.07.2012г.